IV SA/Wr 532/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. C. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi G. C. na czynność Komendanta Straży Miejskiej [....] w przedmiocie naboru na wolne stanowisko urzędnicze postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżący na urzędowym formularzu z dnia 23 lutego 2015 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w celu sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Wyjaśnił, że uzyskał informację od radcy prawnego, że istnieją podstawy do sporządzenia skargi kasacyjnej oraz, że koszt jej sporządzenia i reprezentacji przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wyniesienie około 1200 zł. Nie jest w stanie ponieś tego wydatku bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Otrzymuje emeryturę w kwocie [...] zł brutto ([...] zł netto), a jego żona wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł netto. Jest inwalidą. Miesięczny dochód wynosi [...] zł netto ([...] zł brutto). Wydatki związane z utrzymaniem obejmują: kredyt hipoteczny na kupno mieszkania 700 zł, telefony 140 zł, czynsz 290,39 zł, prąd 124,53 zł, gaz 348,98 zł, telewizja 110 zł, leki 100 zł, inne wydatki (np. środki czystości) 100 zł. Po poniesieniu tych wydatków pozostaje około 2150 zł na wyżywienie, czyli około 700 zł na osobę. Wobec powyższego opłacenie wynagrodzenia fachowego pełnomocnika spowoduje, że jakiegoś wydatku skarżący nie uiści albo rodzina nie będzie miała środków na żywność. Jest w stanie ponieść tylko koszty sądowe. Podał, że nie posiada oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Pismem referendarza sądowego z dnia 2 marca 2015 r. skarżący został wezwany do przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jego sytuacji materialnej, tj.: a) aktualnych zaświadczeń z zakładu pracy potwierdzających wysokość miesięcznych dochodów netto skarżącego i jego żony z tytułu zatrudnienia za okres ostatnich trzech miesięcy lub wyciągów z kont bankowych zawierających przelewy z tych tytułów, b) dowodów potwierdzających aktualną wysokość opłat związanych z utrzymaniem (czynsz, gaz, prąd, telewizja, telefon, raty kredytów i pożyczek, podatek od nieruchomości, leczenie i inne, harmonogram spłaty kredytu mieszkaniowego), c) kopię zeznania podatkowego za 2013 r., d) wyciągów z osobistych kont bankowych małżonków za ostatnie trzy miesiące oraz wyciągów dotyczących wszystkich lokat bankowych założonych przez małżonków w okresie ostatnich trzech miesięcy, d) wyjaśnienia czy posiada wraz z żoną samochód osobowy ze wskazaniem marki i roku produkcji, f) dokumentów potwierdzających wysokość renty inwalidzkiej (emerytury) np. przekaz pocztowy, przelew bankowy za okres ostatnich trzech miesięcy. W piśmie tym podano, że dokumenty należy nadesłać w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania. Natomiast w przypadku braku możliwości złożenia jakiegokolwiek dokumentu należy udzielić stosownego wyjaśnienia ze wskazaniem ewentualnego terminu ich złożenia. W przeciwnym wypadku wniosek zostanie rozpoznany na podstawie danych zawartych w formularzu. Pismo to zostało dręczone skarżącemu w dniu 6 marca 2015 r. Skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi. W myśl art 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) ustanowenie adwokata lub radcy prawnego obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym . Na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym może zostać przyznane osobie fizycznej – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie wykazał on w sposób nie budzący wątpliwości, że nie jest w stanie pokryć kosztów ustanowienia tego pełnomocnika, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Skarżący bowiem nie udzielił żadnej odpowiedzi na wspomniane wyżej pismo referendarza sadowego z dnia 2 marca 2015 r., co oznacza, że nie nadesłał dokumentów potwierdzających opisaną sytuacją materialną, w tym m. in. dokumentów potwierdzających wysokość dochodów uzyskiwanych przez małżonków oraz wysokość opisanych w urzędowym formularzu wydatków związanych z utrzymaniem, wyciągów z kont lub lokat bankowych, zeznania podatkowego . Powyższe nie pozwala w zasadzie na ocenę, jaka jest w rzeczywistości sytuacja materialna skarżącego i jego żony i czy jest w stanie pokryć koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika. Na stronie skarżącej zaś spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art. 245 § 3 ustawy, poprzez nadesłanie żądanych dokumentów. Z tych względów wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu nie zasługiwał na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy, orzeczono jak w sentencji.