IV SA/Wr 535/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. H. o wznowienie postępowania w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 listopada 2014 r., uzupełnionym w dniu 19 listopada 2014 r., adresowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., R. H. wniósł o "wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wraz z warunkowym wnioskiem o uchylenie decyzji przyznającej prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz zasiłku dla opiekuna." Z treści powyższych pism wynika, że strona domaga się wznowienia postępowania administracyjnego w wyraźnie wskazanym zakresie. W dniu 2 grudnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przedstawiło omawiane pisma tutejszemu Sądowi jako skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia co dokładnie jest przedmiotem jego skargi. W odpowiedzi, w pismach procesowych z dnia 13 i 22 grudnia 2016 r. skarżący jednoznacznie oświadczył, że jego intencją w żadnym momencie nie było złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Wskazał, że domaga się wznowienia postępowania administracyjnego, określając jednocześnie w jakiej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Instytucja wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego uregulowana została przez ustawodawcę w przepisach działu VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718) – dalej: p.p.s.a. Zgodnie z art. 270 p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem i to w wypadku zaistnienia tzw. ustawowych podstaw wznowienia wymienionych w art. 271, art. 272 i art. 273 p.p.s.a. Wskazana regulacja prawna dotyczy jedynie instytucji wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Nie jest natomiast dopuszczalne występowanie do sądu administracyjnego z żądaniem wznowienia postępowania administracyjnego. Do tego typu postępowania, na podstawie art. 150 k.p.a., właściwe są wyłącznie organy administracji publicznej, których sąd w żadnym przypadku nie zastępuje. Podkreślenia wymaga, że przesłane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. pismo skarżącego z dnia 17 listopada 2014 r., uzupełnione pismem z dnia 19 listopada 2014 r., nie zawiera żądania wznowienia postępowania, które objęte byłoby kognicją sądu administracyjnego. Zawiera ono natomiast żądanie wznowienia postępowania administracyjnego w opisanym w nim zakresie, do którego rozpoznania – jak to już wyżej Sąd podkreślił, właściwe są jedynie organy administracji publicznej. Strona wprost potwierdziła ten fakt w odpowiedzi na wezwanie Sądu do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia. Natomiast w piśmie z dnia 17 listopada 2014 r. - uznanym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze za skargę do Sądu oraz w jego uzupełnieniu z dnia 19 listopada 2014 r. powołała przepisy art. 145a, 149, 150 § 1 oraz 155 k.p.a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.