IV SA/Wr 538/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu W. na rok 2014 postanawia: odrzucić skargę. Na rozprawie, w dniu 15 lipca 2014 r., która odbyła się sprawie sygn. akt IV SA/Wr 123/14 skarżąca zaskarżyła do tutejszego Sądu uchwałę Rady Powiatu W. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu W. na rok 2014. Składając niniejszą skargę skarżąca jednocześnie oświadczyła, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpała administracyjnego toku instancji poprzez wezwanie Rady Powiatu W. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Nie ulega wątpliwości, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu powiatu jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został jednak spełniony. Brak wystosowania takiego wezwania potwierdziła skarżąca. Przy czym, skierowanie takiego wezwania po wniesieniu skargi do Sądu nie może odnieść żądanego skutku. Tym samym, skarżąca nie wyczerpała trybu poprzedzającego wniesienie skargi na zasadzie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.