IV SA/Wr 54/04

POSTANOWIENIE. Dnia 17 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Bogumiła Skrzypczak po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. w przedmiocie nawiązania stosunku najmu; postanowił: odrzucić skargę. Uzasadnienie. A. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę. Z treści skargi wynika, że kwestionuje on stanowisko Urzędu Miasta w B. odmawiające nawiązania ze skarżącym stosunku najmu lokalu mieszkalnego. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), który w tej sprawie ma zastosowanie na podstawie wyżej cytowanego art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zmn.) - sądy administracyjne powołane zostały do kontroli działalności administracji publicznej. Kontrolę tę sprawują przez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, niektóre postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego i egzekucyjnego, rozpatrując skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów administracyjnych. W niniejszej sprawie skarżący domagał się kontroli prawidłowości stanowiska Urzędu Miasta odmawiającego nawiązania stosunku najmu. Pisma wskazane przez skarżącego nie stanowią ani decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, ani też nie są postanowieniami podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Rozstrzyganie o wstąpieniu w stosunek najmu, czy też o istnieniu stosunku najmu lokalu mieszkalnego należy do właściwości sądów powszechnych, gdyż zdarzenia te i ich skutki wynikają ze stosunku cywilno - prawnego. Niezależnie więc od tego, że zaskarżone pisma nie posiadają cech decyzji, czy też postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym - jednostka, która pismo to wydała nie była upoważniona do wydawania decyzji administracyjnej w takiej sprawie. Pisma te zatem należało - zgodnie z ich rzeczywistym brzmieniem - uznać za pisma stanowiące odpowiedź na wcześniejsze pisma skarżącego i informujące go o właściwej drodze rozstrzygania tego rodzaju roszczeń. W rezultacie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie dotyczy decyzji, postanowienia lub aktu z zakresu administracji publicznej, które podlegają rozpoznaniu w postępowaniu sądowo - administracyjnym. Dlatego też jej skarga jest niedopuszczalna, jako dotycząca sprawy nie objętej właściwością sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 58 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.