IV SA/Wr 540/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została doręczona na adres strony w dniu 11 maja 2021 r. W dniu 27 czerwca 2021 r. (k. 2 akt sądowych) skarżąca wysłała na adres mailowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (dalej organ odwoławczy, organ II instancji) skan skargi na opisaną w sentencji decyzję organu odwoławczego. Zatem skarga przekazana do tut. Sądu przez organ stanowi wydruk skargi z wydrukowanym skanem podpisu skarżącej (k. 3 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 16 sierpnia 2021 r. wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie w wyniku dwukrotnego awizowania w dniach 20 i 30 sierpnia 2021 r. pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 3 września 2021 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi po terminie, sąd odrzuca skargę postanowieniem, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd – podczas badania przesłanek formalnych wniesienia skargi – również do kontroli terminu jej wniesienia. W razie stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji przywrócenia terminu z art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd nie może więc postąpić inaczej, jak tylko skargę odrzucić. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej za pośrednictwem poczty w dniu 11 maja 2021 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 10 czerwca 2021 r. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia do sądu administracyjnego. Tymczasem jak wynika z akt sprawy (k. 2 i3 akt sądowych), strona skarżąca w dniu 27 czerwca 2021 r. nadała za pośrednictwem poczty elektronicznej skan skargi na adres mailowy właściwego organu. Nastąpiło to zatem 17 dni po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Nadto strona w zakreślonym terminie nie uzupełniła wskazanego w wezwaniu braku skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.