IV SA/Wr 554/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Bogumiła Skrzypczak po rozpoznaniu w dniu 03 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na Prezydenta W. w przedmiocie odmowy przyznania lokalu socjalnego; p o s t a n a w i a -odrzucić skargę. Sygn. akt IV SA/Wr 554/05 2 U z a s a d n i e n i e W dniu [...]roku skarżący P. B. złożył wniosek do Urzędu Miejskiego w W. o przyznanie lokalu mieszkalnego. Następnie skarżący otrzymał z Urzędu Miejskiego w W. Wydziału Infrastruktury Miasta Działu Gospodarki Lokalowej odpowiedź odmowną na złożony wniosek o przydział lokalu socjalnego. W piśmie tym Urząd Miejski poinformował skarżącego, iż nie spełnił kryteriów powierzchni wynikającej z przepisów uchwały nr [...]Rady Miejskiej W. z dnia [...]roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W.. Skarżący - P. B. w dniu [...]roku sporządził skargę, która w dniu [...] roku wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. P. B. w skardze wskazał, że wniosek został rozpatrzony nieprawidłowo, ponieważ jako osobie niepełnosprawnej przysługuje dodatkowa powierzchnia na podstawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Ponadto skarżący wskazał, że Urząd Miejski w W. w toku postępowania w rozpatrywaniu wniosku mieszkaniowego, rażąco naruszył wymogi proceduralne w następstwie których to uchybień ustanowił się "samowolnie organem ostatecznym". W dniu [...]roku Urząd Miejski w W. sporządził odpowiedź na skargę. W uzasadnieniu pisma procesowego organ wskazał, że w myśl uchwały z dnia [...]roku prawo do wynajęcia lokalu socjalnego mają osoby: znajdujące się w niedostatku, nie posiadające samodzielnego mieszkania, Sygn. akt IV SA/Wr 554/05 3 mieszkające w lokalu, w którym na jedną osobę stale zamieszkującą przypada mniej niż 5 m 2 powierzchni mieszkalnej przez okres co najmniej 12 miesięcy przed złożeniem wniosku, udokumentują pobyt stały w Wałbrzychu, wynoszący co najmniej 2 lata. W myśl uchwały przez osoby znajdujące się w niedostatku ubiegające się o lokal socjalny, należy rozumieć osoby, których średni miesięczny dochód brutto przypadających na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 12 miesięcy w gospodarstwie domowym jednoosobowym to jest 562,28 zł i 75% w gospodarstwie domowym wieloosobowym to jest 421,93 zł. Przy rozpatrywaniu wniosku o przydział lokalu socjalnego muszą być spełnione jednocześnie wszystkie kryteria. Skarżący jednak nie spełnił kryterium powierzchni, gdyż w miejscu jego stałego zamieszkiwania powierzchnia mieszkalna na jedna osobę wynosi [...]m2 i przekracza ustaloną przepisami uchwały granicę 5m2. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów Sygn. akt IV SA/Wr 554/05 4 jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Z wyżej powołanych przepisów wynika, że sądy administracyjne nie są powołane do kontroli prawidłowości działań Urzędów Miejskich w sprawach dotyczących przydziału mieszkań. Ponadto Sąd pragnie dodać, że sprawy dotyczące przydziału mieszkań regulowane są przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie Gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2001 roku Nr 71, poz. 733 z póź. zm.) są aktami prawnymi i nie przewidują rozstrzygnięć decyzją administracyjną. Wniesiona w niniejszej sprawie przez P. B. skarga na Prezydenta W. w świetle wyżej powołanych przepisów prawa nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.