IV SA/Wr 556/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 lipca 2015 r. W. L., dalej: skarżący, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] czerwca 2015 r., [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 sierpnia 2015 r. wezwano skarżącego do nadesłania 3 odpisów skargi. Powyższe zarządzenie zawierało pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nadesłał pismo z dnia 8 grudnia 2014 r. Treść tego pisma różni się jednak od treści skargi, która wpłynęła do tut. Sądu w dniu 28 sierpnia 2015 r. Odmienna jest również data ich sporządzenia – nadesłane pismo nosi datę 8 grudnia 2014 r., podczas gdy skarga sporządzona została w dniu 24 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy, do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Odpisami mogą zaś być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 listopada 2004 r. FSK 1214/2004, LEX nr 252125, odpis pisma może być sporządzony dowolną techniką, powinien jednak oddawać pełną treść tego pisma i być poświadczony przez składającego pismo za zgodność z oryginałem. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie nie można stwierdzić, że skarżący uzupełnił brak formalny skargi poprzez nadesłanie w wyznaczonym przez Sąd terminie 3 egzemplarzy odpisów skargi. Jak podano na wstępie, pisma nadesłane przez skarżącego, co prawda w terminie, różnią się treścią od skargi wniesionej do tut. Sądu w dniu 24 lipca 2015 r. Nadesłane pisma nie są więc odpisami skargi. Wobec nieuzupełnienia, w zakreślonym terminie, wymaganego braku formalnego skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wniesiona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia.