IV SA/Wr 557/11

Wrocław 31 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi . P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 21 czerwca 2011 r. r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowo - administracyjne. E. P. wniosła w dniu 11 lipca 2011 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej oznaczoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie odmowy przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. przekazując skargę E.P. poinformowało Sąd, że w całości uwzględniło skargę na wyżej oznaczoną decyzję, bowiem decyzją z dnia 13 lipca 2011 r. Nr ... uchyliło decyzję własną z dnia 21 czerwca 2011 r. Nr ... oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i orzekło o przyznaniu skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. Na poparcie swoich twierdzeń strona przeciwna przedłożyła decyzję z dnia 13 lipca 2011 r. Nr ... wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)(zwana dalej p.p.s.a.) Pismem z dnia 22 sierpnia 2011 r. wezwano skarżącą do oświadczenia się, czy i w jakiej dacie doręczono jej decyzję z dnia 13 lipca 2011 r. Nr ... w przedmiocie przyznania jej zasiłku pielęgnacyjnego . E. P. w piśmie z dnia 26 sierpnia 2011 r. podała, że decyzję z dnia 13 lipca 2011 r. Nr ... w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego doręczono jej w dniu 10 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Cytowany przepis stanowi samoistną podstawę dokonania przez organ administracji autokontroli, przy czym jedynym warunkiem, jaki musi zostać spełniony, aby wyczerpana została dyspozycja tego uregulowania, jest uwzględnienie skargi w całości. Natomiast zgodnie z przepisem art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy: skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1), w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (pkt 2) oraz gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Umorzenie postępowania przed sądem następuje zatem, gdy w jego toku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu, albo powodują, że dokonanie przez sąd administracyjny kontroli zaskarżonego aktu lub czynności, ewentualnie zobowiązanie do wyeliminowania bezczynności, staje się zbędne lub nawet niedopuszczalne. Sąd administracyjny ma obowiązek uwzględnienia tych zdarzeń, o ile istnieją one w dacie orzekania. Z tego rodzaju szczególną sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem w konsekwencji wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu, na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., decyzji z dnia 13 lipca 2011 r. Nr ...wyeliminowano z obrotu prawnego decyzję będącą przedmiotem zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie i uwzględniono w całości skargę E.P. A zatem w następstwie zastosowania przez organ administracji trybu autokontroli własnej decyzji przestał istnieć przedmiot zaskarżenia objęty skargą, która w zaistniałej sytuacji nie mogła zostać merytorycznie rozpatrzona. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.