IV SA/Wr 559/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący w okresie biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł pismem nadanym w urzędzie pocztowym [...] grudnia 2009 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym i zwolnienie z kosztów postępowania, ponieważ znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, gdyż ma na utrzymaniu niepracującą żonę i troje dzieci w wieku szkolnym. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 11 grudnia 2009 r. wezwano skarżącego do złożenia tego wniosku na urzędowym formularzu wraz ze stosownym dokumentami. W odpowiedzi na to zarządzenie skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ponownie nadesłał odpis skargi z dnia [...] października 2009 r. Powyższe oznacza, iż skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z żoną i trojką dzieci w wieku 8, 6 i 16 lat. Podał, że utrzymuje się z prac dorywczych, z tytułu których otrzymuje wynagrodzenie w wysokości około 800 zł. Dwie córki otrzymują renty rodzinne w wysokości 372,88 zł każda z nich. Wskazał, że łączny dochód czteroosobowej rodziny wynosi 1545,76 zł. Podał, że syn [...] często choruje z powodu alergii. Wyjaśnił, że nie posiada mieszkania ani innych nieruchomości i nie posiada oszczędności ani papierów i przedmiotów wartościowych. Przepis art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych. Przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie wykazał on w sposób nie budzący wątpliwości rzeczywistej wysokości jego dochodów. Twierdzenie, iż osiąga dochód w kwocie 800 zł z tytułu prac dorywczych pozostaje w sprzeczności z argumentami podniesionymi w skardze z dnia [...] października 2009 r. stanowiącej załącznik do urzędowego formularza wniosku, w której podał, że w miejscowości [...] ma zarejestrowaną działalność gospodarczą. Skarżący nie wykazał zatem, czy i w jakiej wysokości osiąga dochody z tytuły działalności gospodarczej. Okoliczności te nie pozwalają również na ustalenie czy dochód w wysokości 800 zł jest w istocie dochodem z tytułu tej działalności. Podkreślenia wymaga, iż we wspomnianym zarządzeniu referendarza sądowego z dnia 11 grudnia 2009 r. pouczono skarżącego, iż w rubryce dochody należy wykazać wszystkie dochody tzn. dochody opodatkowane i nieopodatkowane. Skarżący nie nadesłał także wyciągu z konta bankowego ani dokumentów potwierdzających, że żona jest osobą bezrobotną. Ponadto skarżący, pomimo powyższego wezwania nie wykazał ani też nie nadesłał żadnych dokumentów potwierdzających w jakiej wysokości ponosi wydatki związane z utrzymaniem rodziny. Na skarżącym zaś spoczywa obowiązek wykazania, czy spełnia przesłanki uzasadniające przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy. Powyższe nie pozwala w zasadzie na ocenę czy skarżący jest w stanie ponieść koszty sądowe obejmujące wpis do skargi 100 zł, ewentualne przyszłe koszty sądowe np. wpis od zażalenia 100 zł, wpis od skargi kasacyjnej 100 zł bez spowodowania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Dodać trzeba, że zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 11 grudnia 2009 r. pouczono skarżącego, iż w przypadku braku możliwości złożenia jakiegokolwiek dokumentu w wyznaczonym terminie może udzielić stosownego wyjaśnienia ze wskazaniem późniejszego terminu ich złożenia. Skarżący nie skorzystał z tej możliwości. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.