IV SA/Wr 559/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu prawa do zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z dnia 31 maja 2022 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 4 kwietnia 2022 r., nr [...] uchylającą własną decyzję z dnia 27 stycznia 2020 r. nr [...] o przyznaniu Skarżącemu prawa do zasiłku stałego. Decyzja organu odwoławczego została doręczona Skarżącemu w dniu 21 lipca 2022r. wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi na tę decyzję. W dniu 2 września 2022 r. Skarżący osobiście, za pośrednictwem organu odwoławczego, złożył skargę na oznaczoną decyzję organu odwoławczego, wnosząc o jej uchylenie w całości, wraz z poprzedzającą ją decyzją organu I instancji. W skardze Strona zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie, podtrzymując w całości argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarga na decyzję organu odwoławczego wniesiona została po terminie. Z akt sprawy wynika bowiem, że decyzja Kolegium została doręczona w dniu 21 lipca 2022 r., w trybie art. 72 p.p.s.a. dorosłemu domownikowi, który podjął się oddania pisma adresatowi (K – 3 akt administracyjnych). Jednocześnie zaskarżona decyzja zawierała wymagane prawem pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia do Sądu. Jak wynika z akt sprawy skarga na opisaną decyzję organu odwoławczego została wniesiona osobiście przez Skarżącego w dniu 2 września 2022 r. (data złożenia jej w organie administracji), a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu na jej wniesienie, wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a., który upływał z dniem 22 sierpnia 2022 r. W rozpatrywanej sprawie Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, co obligowało Sąd o jej odrzucenia. Odnośnie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wyjaśnić trzeba, że wywołuje on skutek i podlega rozpatrzeniu dopiero wówczas, gdy skarga jest skutecznie wniesiona, tj. nie podlega odrzuceniu z przyczyn podanych w art. 58 § 1 p.p.s.a. Zatem w tej sytuacji, nie było podstaw do rozpatrzenia zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.