IV SA/Wr 565/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 27 września 2025 r. zatytułowanym "odwołanie" i skierowanym za pośrednictwem platformy ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu M. L. (dalej: skarżąca) zwróciła się (w szczególności) z prośbą o ukaranie za działanie na jej niekorzyść i innych beneficjentów (otrzymanie kwoty 450 zł na miesięcznie utrzymanie) za nieracjonalne odrzucenie jej wniosku o przyznanie pełnej kwoty zasiłku celowego z racji braku źródła dochodu i ponowne przeanalizowanie jej sprawy. Skarżąca podniosła nadto, że wnosi o ukaranie za bezczynność administracji publicznej oraz sprawdzenie zasadności przedłużania się postępowania sprawdzającego przez MOPS. Niniejsze pismo zostało przekazana do tutejszego Sądu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu, które zakwalifikowało je jako skargę na decyzję z 27 sierpnia 2025 r. (SKO 4511.68.2025) utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z 30 lipca 2025 r. przyznającą skarżącej zasiłek celowy w kwocie 400 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu żywności. Pismami z 14 stycznia oraz 9 lutego 2026 r. – skutecznie doręczonymi skarżącej 16 stycznia i 18 lutego 2026 r. (k. 88 i 91 akt sądowych) – wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie oświadczenia, czy pismo skarżącej przesłane 27 września 2025 r. za pośrednictwem platformy ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zatytułowane jako "odwołanie" jest skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 27 sierpnia 2025 r. nr SKO 4511.68.2025, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo poinformowano skarżącą, że brak precyzyjnego oznaczenia organu, którego działania dotyczy skarga i brak wskazania przez skarżącą numeru i daty zaskarżonej decyzji uniemożliwiają Sądowi merytoryczne rozpoznanie sprawy. Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na ww. wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 143 dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. określa wymogi formalne przewidziane dla skargi, stanowiąc, że powinna ona czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46-48 p.p.s.a.), a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Z treści pisma zatytułowanego "odwołanie" wniesionego przez skarżącą i przekazanego przez Samorządowe Kolegium we Wrocławiu do tutejszego Sądu nie wynika w sposób jednoznaczny, jakiego konkretnie aktu lub czynności, a także jakiego organu skarga ta dotyczy. W świetle przywołanych przepisów, Sąd nie mógł dokonać określenia przedmiotu skargi opierając się jedynie na ustaleniach Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w tym zakresie i dlatego wezwał skarżącą na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 p.p.s.a. do sprecyzowania żądania skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie oświadczenia, czy pismo zatytułowane jako "odwołanie" stanowi (tak jak to przyjęło SKO) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 27 sierpnia 2025 r. nr SKO 4511.68.2025. Z treści skargi musi bowiem jednoznacznie wynikać, z jaką decyzją organu strona się nie zgadza i dlaczego w jej ocenie rozstrzygnięcie organu jest niezgodne z prawem bądź dla niej krzywdzące. Wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych skargi zostały skutecznie doręczone skarżącej 16 stycznia i 18 lutego 2026 r. (k. 88 i 91 akt sądowych). Pomimo tego, skarżąca nie udzieliła na nie odpowiedzi. W tej sytuacji, Sąd, kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę skarżącej.