IV SA/Wr 572/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. S. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli prowadzonych na terenie gminy [...] przez osoby fizyczne i prawne postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubiną i dwójką jej dzieci wieku szkolnym oraz ich wspólnym [...] dzieckiem. Podał, że otrzymuje okresową rentę w wysokości [...] zł netto miesięcznie, a konkubina pobiera zasiłki rodzinne i dodatki do tych zasiłków w wysokości [...] zł miesięcznie. Wyjaśnił, że od dnia [...] prowadzi działalność gospodarczą obejmującą niepubliczne przedszkole, której źródłem finansowania jest dotacja gminna wynosząca [...] zł na jedno dziecko i czesne w wysokości [...] zł na jedno dziecko. W styczniu i lutym oraz w kwietniu nie otrzymał tej dotacji, w marcu wyniosła ona [...] zł, a w maju otrzymał połowę dotacji, zaś w czerwcu kwotę [...] zł, a w lipcu i sierpniu kwotę [...] zł w każdym miesiącu. Z wydruku z podatkowej księgi przychodów i rozchodów wynika natomiast, że z tytułu prowadzenia przedszkola poniósł stratę w okresie od stycznia do kwietnia odpowiednio w kwocie –[...] zł, w maju dochód wyniósł [...] zł, w czerwcu strata wyniosła –[...] zł, dochód wystąpił w lipcu [...] i w sierpniu [...] zł. Do przedszkola tego uczęszcza [...] dzieci. Dochód rodziny wyniósł zatem: w maju [...] zł ([...]), a dochód na jedną osobę w maju wyniósł [...] zł; w lipcu ([...]), a dochód na jedną osobę w lipcu wyniósł [...] zł; w sierpniu [...]zł ([...], a dochód na jedną osobę w sierpniu wyniósł [...] zł. Z zeznania podatkowego za 2012 r. wynika, że dochód skarżącego wyniósł [...] zł. Aktualne opłaty za energię elektryczną wynoszą: wrzesień [...] zł, październik [...] zł, wrzesień [...] zł, październik [...] zł oraz za wodę [...] zł i [...] zł. Podał, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i budynki o powierzchni [...] m2 i nie posiada nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżący posiada źródło dochodu z tytułu renty w wysokości [...] zł netto miesięcznie, a jego konkubina uzyskuje świadczenia rodzinne w kwocie [...] zł netto miesięcznie. Oceny ten nie zmienia fakt, iż renta rolnicza z tytułu niezdolności do pracy została przyznana skarżącemu na czas określny tj. od [...] do [...]. Istotne jest również, iż skarżący prowadzi działalność gospodarczą obejmującą niepubliczne przedszkole i z tego tytułu uzyskuje dodatkowy dochód, który wyniósł w maju [...] zł, w lipcu [...] i w sierpniu [...] zł. Wykazana w pozostałych miesiącach 2013 r. (od stycznia do kwietnia i w czerwcu) strata z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej nie oznacza, że skarżący nie posiada środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych. Kwota wydatków związanych z działalnością gospodarczą przekraczająca kwotę przychodu z tej działalności, pozwala przyjąć, że skarżący dysponuje środkami finansowymi pozwalającymi na pokrycie tych wydatków. Ponadto skarżący w poprzednim roku podatkowym nie był pozbawiony źródła dochodu, gdyż z zaświadczenia urzędu skarbowego wynika, że w 2012 r. uzyskał dochód w kwocie [...] zł. Powyższe źródła dochodu wskazują, że skarżący jest w stanie pokryć koszty sądowe w niniejszej sprawie obejmujące na obecnym etapie postępowania wpis od skargi w kwocie 300 zł oraz ewentualne przyszłe koszty sądowe, które wystąpią sukcesywnie, w pewnych odstępach czasu, np. wpis od zażalenia 100 zł, lub wpis od skargi kasacyjnej 150 zł. Ponadto skarżący nie nadesłał wyciągu z osobistego konta bankowego za ostatnie trzy miesiące do czego był zobowiązany na mocy zarządzenia referendarza sądowego z dnia z dnia 27 września 2013 r. wzywającego do przedłożenia wymienionych w nim dokumentów źródłowych oraz wyjaśnień, co oznacza że uchyla się on od przedstawienia swojej rzeczywistej sytuacji majątkowej. Skarżący nadesłał dwie prognozy opłat za energię elektryczną, z adresem jego miejsca zamieszkania, opatrzone dwoma różnymi numerami (KTR...), z których wynika, że opłaty te wyniosły we wrześniu [...] (pierwsza prognoza) i [...] zł (druga prognoza), w październiku [...] zł (pierwsza prognoza) i [...] zł (druga prognoza) oraz opłaty za wodę i ścieki za okres od lipca do września [...] zł, i od września do listopada [...] zł. Z powyższych dwóch prognoz opłat za energię elektryczną nie wynika jednoznacznie, czy opłaty za tę energię dotyczą jej zużycia w miejscu zamieszkania skarżącego czy również w miejscu prowadzenia przedszkola, gdyż miejsce prowadzenia tego przedszkola znajduje się pod adresem podanym jako miejsce zamieszkania (rubryka nr 2 formularza). Kwestia ta ma znacznie w przy rozpoznaniu niniejszego wniosku, gdyż opłaty za energię elektryczną z tytułu prowadzenia przedszkola należą do kategorii kosztów związanych z działalnością gospodarczą i nie mogą zostać uwzględnione jako wydatki związane z utrzymaniem rodziny skarżącego. Innych wydatków skarżący nie wykazał, mimo że miał taką możliwość wynikającą z wskazanego wyżej zarządzenia referendarza sądowego z dnia 27 września 2013 r. Na skarżącym zaś spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.