IV SA/Wr 584/09

Wrocław 29 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na działanie Zarządu Powiatu K. w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w K. postanawia: odrzucić skargę. B. K. wniosła w dniu 1 września 2009 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na akt Zarządu Powiatu K podjęty w sprawie rozstrzygnięcia konkursu na stanowiska dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w K. Wniesienie skargi poprzedzone zostało wezwaniem przez skarżącą Zarządu Powiatu w Kłodzku do usunięcia naruszenia prawa poprzez unieważnienie konkursu w dniu 7 lipca 2009 r.. Pismem z dnia 15 lipca 2009 r. – doręczonym w dniu 22 lipca 2009 r.- udzielono stronie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie z przedmiotową skargą skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Skarżąca nie złożyła zażalenia na przedmiotowe postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym z dnia z dnia 5 czerwca 1998 r. ( Dz. U. 2001 nr 142, poz. 1592 ze zm.)(zwanej dalej ustawą o samorządzie powiatowym) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z przepisem art. 88 przepisy art. 87 powołanej wyżej ustawy o samorządzie powiatowym stosuje się odpowiednio, gdy organ powiatu nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich. W myśl wskazanego przepisu art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu powiatu decyduje zachowanie wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz wykazanie naruszenia interesu prawnego skarżącego. Niezależnie od tego wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest możliwe w ściśle określonym, ustawowym terminie, co wynika z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) (zwana dalej p.p.s.a.). W zakresie ustalania terminu do wniesienia skargi na działania organu powiatu zastosowanie znajduje przepis art. 53 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wobec tego przyjąć należy, że termin trzydziestu dni, który ma zastosowanie w sytuacji, gdy organ udzieli odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi. W badanej sprawie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona skarżącej w dniu 22 lipca 2009 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 21 sierpnia 2009 r. Skarżąca skargę wniosła w dniu 1 września 2009 r., a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. do odrzucenia skargi jako spóźnionej.