IV SA/Wr 589/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M., A. D., A. S., M. S. na "decyzję" Zarząd Powiatu O. w przedmiocie zmiany organizacji ruchu drogowego w O.. postanawia: odrzucić skargę Skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę jak oznaczono "na decyzję" z dnia [...]r. wydaną przez Zarząd Powiatu O. w przedmiocie zmiany organizacji ruchu drogowego w O. dotyczącego wprowadzenia zakazu wjazdu pojazdów ciężarowych o rzeczywistej masie całkowitej ponad [...]tony na ulice: M., Ż. P., Ś.. R. i K.. W odpowiedzi na skargę Powiat O. - Zarząd Powiatu w O. wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym (DZ. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 zw zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W przedmiotowej sprawie Zarząd Powiatu w O. nie podejmował żadnej uchwały ani decyzji. W [...] r. w związku z wnioskiem Radnego Rady Miejskiej O. wprowadzono zmianę organizacji ruchu drogowego w O. wprowadzając zakaz wjazdu pojazdów ciężarowych o rzeczywistej masie całkowitej ponad [...]tony. Projekt nowej organizacji ruchu został opracowany w miesiącu [...]r. przez Powiatowy Zarząd Drogowy w O., który był w tym czasie również jednostką odpowiedzialną za zarządzanie ruchem na drogach powiatowych i gminnych i został pozytywnie uzgodniony przez Zarząd Dróg Miejskich w O., Komendę Wojewódzką Policji we W. oraz Komendę Powiatową Policji w O.. W dniu [...]r. projekt ten został zatwierdzony przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział we W.. Ponadto wskazano, iż do wprowadzenia zmian organizacji ruchu nie była wymagana opinia Zarządu Powiatu. Zarząd Powiatu został jedynie poinformowany przez Kierownika Powiatowego Zarządu Drogowego o planowanej zmianie organizacji ruchu lecz nie podejmował żadnej uchwały i decyzji, jedynie wyraził aprobatę tych działań. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożyli skargę na sporządzony w dniu [...]r. "Wyciąg Nr [...] z Protokołu Nr [...]z posiedzenia Zarządu Powiatu w O. odbytego w dniu [...]r." Z treści tego dokumentu wynika, iż Kierownik Powiatowego Zarządu Drogowego przedstawił do zaopiniowania projekt zmiany organizacji ruchu drogowego, dotyczący wprowadzenia zakazu wjazdu pojazdów ciężarowych o rzeczywistej masie całkowitej ponad [...]tony na ulice [...] M., Ż. P., Ś.. R. oraz K.. Zarząd Powiatu przy czterech głosach "za" i jednym głosie "wstrzymującym" pozytywnie zaopiniował projekt zmiany organizacji ruchu drogowego. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie mieści się w katalogu spraw objętych właściwością rzeczową Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, o której mowa w wyżej przywołanym przepisie art. 3 § 2 cytowanej ustawy, co sprawia, że skarga ta jest niedopuszczalna. W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.