IV SA/Wr 589/11

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. A. o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi B. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego z przeznaczeniem na zakup artykułów żywnościowych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca na urzędowym formularzu złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu i zwolnienie z kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu wskazała, że jest osobą samotną, niepozostającą w zatrudnieniu. Utrzymuje się z zasiłku stałego z opieki społecznej w wysokości [...] miesięcznie. Po poniesieniu wydatków za gaz, czynsz, energię, leki, wodę i ścieki w wysokości ponad [...] zł miesięcznie nie posiada środków finansowych na pokrycie wynagrodzenia adwokata i kosztów sądowych. Nie posiada oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, gdyż tego pełnomocnika skarżąca wskazała w uzasadnieniu wniosku. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata z urzędu. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżąca jest osobą samotną, utrzymującą się z niskiego zasiłku stałego z pomocy społecznej, nie posiadającą majątku oraz wysokość wskazanych wydatków i realizację prawa do sądu, a także wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika, przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.