IV SA/Wr 59/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y.T. na niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. akt III SAB/Wr 285/21 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z 20 stycznia 2022 r. strona skarżąca wniosła skargę w przedmiocie niewykonania opisanego w sentencji postanowienia, prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 lipca 2021 r. W uzasadnieniu skargi wskazano, że w dniu 23 września 2021 r. strona skarżąca wysłała wniosek o wykonanie przedmiotowego wyroku. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi argumentując, że przed złożeniem skargi na niewykonanie wyroku nie doszło do skutecznego wezwania organu do wykonania wyroku, zgodnie z przepisem art. 154 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazano, że strona skarżąca złożyła skargę na niewykonanie wyroku przed doręczeniem organowi odpisu prawomocnego wyroku. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 29 lipca 2021 r., sygn. akt III SAB/Wr 285/21, ze stwierdzeniem jego prawomocności wpłynął do organu 3 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Sąd administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. Negatywny wynik takiej kontroli skutkuje brakiem możliwości rozstrzygnięcia sporu i wydania w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. dalej u.p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanego przepisu wynika, że warunkiem formalnym złożenia skargi na niewykonanie wyroku, a więc warunkiem umożliwiającym jej merytoryczne rozpoznanie przez sąd, jest m.in. uprzednie (przed jej złożeniem), pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wskazać trzeba, że termin na złożenie przedmiotowego wezwania nie jest dowolny. Wymagane jest, aby przed jego złożeniem doszło do uprawomocnienia się wyroku (i tym samym uzyskania przez wyrok przymiotu wykonalności). Następnie, prawomocny już wyrok, jest przesyłany organowi wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy i dopiero od daty otrzymania przez organ tych dokumentów termin do jego wykonania (załatwienia sprawy) zaczyna swój bieg. Wynika to wprost z treści art. 286 § 1 i § 2 u.p.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdził, że wyrok z dnia 29 lipca 2021 r. stał się prawomocny z dniem 12 października 2021 r. i został doręczony organowi wraz ze stwierdzeniem daty jego prawomocności w dniu 3 listopada 2021 r. (data wpływu do organu). Jak wynika natomiast z treści skargi, wezwanie do wykonania wyroku zostało wysłane przez skarżącego w dniu 23 września 2021 r. a więc przed otrzymaniem przez organ orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności. Tym samym strona skarżąca nie dopełniła obowiązku prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku. Wezwanie jako przedwczesne nie wywiera - co wyżej wskazano - skutku. Nie został zatem dochowany warunek formalny do wniesienia skargi. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., (pkt. I sentencji postanowienia). O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a. (pkt II sentencji postanowienia). Wyjaśnienia wymaga, że stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., nr 535) wpis od skargi na niewykonanie wyroku wynosi 200 zł jednak w niniejszej sprawie zwrotowi podlega kwota w wysokości faktycznie uiszczonej przez stronę skarżącą, tj. 100 zł.