IV SA/Wr 593/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [....] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego postanawia: przyznać prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W jego uzasadnieniu podniosła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Nie otrzymuje dochodów. Z odpowiedzi na skargę wynika, że przyznawano jej prawo do świadczeń z pomocy społecznej, które kwestionowała. Z odpowiedzi tej wynik nadto, że otrzymała w marcu tego roku jednorazowo zaległe stypendium z uczelni wyższej w wysokości [...] zł oraz że została skreślona z listy studentów. Nie otrzymuje wsparcia od rodziny. Nie posiada żadnych oszczędności, majątku, nieruchomości, przedmiotów i papierów wartościowych. Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na pismo referendarza sądowego z dnia 26 sierpnia 2014 r. wzywające ją do nadesłania dokumentów dotyczących jej sytuacji materialnej. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że z odpowiedzi na skargę wynika, iż skarżącej przyznawano prawo do świadczeń z pomocy społecznej, które przysługują osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej oraz brak dochodów i kwotę zaległego stypendium wypłaconą jednorazowo kilka miesięcy przed złożeniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującą w zasadzie kwotę niższą od dwukrotnego najniższego wynagrodzenia za pracę, przyjąć trzeba, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu, pomimo że nie nadesłała dokumentów wskazanych w piśmie referendarza sądowego. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.