IV SA/Wr 594/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Referendarz sądowy Ewa Orłowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. K o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego na żywność postanawia: I. umorzyć postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; II. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżąca złożyła wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego na żywność. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 13 listopada 2007 r. wezwano skarżącą do złożenia tego wniosku na urzędowym formularzu wraz z dokumentami źródłowymi dotyczącymi jej sytuacji materialnej – w terminie siedmiu dni od daty otrzymania tego pisma. Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 26 listopada 2007 r. przedłużono termin do wykonania powyższego zarządzenia - o dalsze siedem dni, licząc od dnia wyjścia skarżącej ze szpitala, czyli od dnia [...] grudnia 2007 r. Skarżąca dnia [...] grudnia 2007 r. nadała w urzędzie pocztowym złożony na wymaganym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku dołączyła dokumenty źródłowe i jednocześnie wskazała, iż zaświadczenie o zarobkach nadeśle w późniejszym terminie, ponadto nie posiada faktur potwierdzających zakup leków, gdyż nie wiedziała, że będą one wymagane celem przedłożenia w Sądzie. Powyższe oznacza, iż skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Przepis art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu. W myśl art. 258 § 3 tej ustawy do postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące postanowień sądu. Skarżąca jest zwolniona od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" cytowanej ustawy, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej. Z tego względu postępowanie wszczęte tym wnioskiem jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Natomiast art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżąca podała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem i synem lat 17. Z akt sprawy o sygnaturze IV SA/Wr 792/06, w której skarżącej przyznano prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu - wynika nadto, że każda osoba w rodzinie skarżącej jest niepełnosprawna, co wiąże się ze znacznymi wydatki na leczenie, ponadto skarżąca jeździ z dzieckiem do poradni nefrologicznej, ortopedycznej i neurologicznej. Z akt tej sprawy wynika także, że skarżąca otrzymywała wynagrodzenie w kwocie 890 zł brutto tj. 652,93 zł netto. Z tego względu, przy rozpoznaniu niniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, należało uznać za dostatecznie wyjaśnioną okoliczność odnosząca się do wysokości wynagrodzenia uzyskiwanego obecnie przez skarżąca, co tym samym czyni zbędnym nadsyłanie przez skarżąca dalszych dokumentów dotyczących kwoty tego wynagrodzenia. Z akt powołanej sprawy wynika również, że skarżąca była w okresie od [...] stycznia 2005 r. do [...] października 2006 r. zarejestrowana jako osoba bezrobotna i od [...] stycznia 2005 r. do [...] stycznia 2006 r. pobierała zasiłek, a od dnia [...] listopada 2006 r. podjęła zatrudnienie na stanowisku pomocnik stolarza, a wynagrodzenie nie jest przelewane na konto bankowe. W niniejszej sprawie skarżąca podała, iż mąż otrzymuje rentę w wysokości 677,88 zł (co potwierdza decyzja ZUS z dnia [...]), a dziecko świadczenia z pomocy społecznej w kwocie 297 zł (co potwierdzają dwie aktualne decyzje z pomocy przyznające zasiłki w kwotach 64 zł, 80 zł, 153 zł). W niniejszej sprawie skarżąca podała, że otrzymuje 75% miesięcznego wynagrodzenia wynikającego z umowy o pracę, gdyż z powodu choroby korzysta ze zwolnienia lekarskiego. Łączny dochód trzyosobowej rodziny skarżącej wynosi około 1627 netto. Skarżąca oświadczyła, że posiada mieszkanie o powierzchni 38 m2 i nie posiada domu ani innych nieruchomości, a także oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. W 2006 r. skarżąca i jej mąż uzyskali dochód wynoszący 10.150,32 zł. Skarżąca ponosi opłaty za: telefon 34,53 zł miesięcznie, zimną wodę, ścieki, śmieci, czynsz, komórkę ogółem 164,75 zł miesięcznie, za energię elektryczną 41,10 zł, kupuje również gaz w butli w wysokości 45 zł miesięcznie. Mając na uwadze, iż skarżąca w okresie od [...] stycznia 2005 r. do [...] października 2006 r. była zarejestrowana jako osoba bezrobotna, zaś od dnia [...] listopada 2006 r. podjęła zatrudnienie na stanowisku pomocnik stolarza z wynagrodzeniem wynoszącym około 652,93 zł netto, a jej mąż pobiera rentę w wysokości 677,88 zł oraz fakt pobierania świadczeń z pomocy społecznej przysługujących na niepełnosprawne dziecko, wysokość ponoszonych wydatków związanych z utrzymaniem, przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata. Z tych względów, w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 i art. 239 pkt 1 lit "a" w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.