IV SA/Wr 599/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. J. o ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne i zobowiązania do ich zwrotu postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (skarga i pismo z dnia [...]) i ustanowienie radcy prawnego z urzędu (pisma z dni [...]). W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest samotną matką wychowującą dwoje dzieci w wieku 17 i 5 lat, na które otrzymuje alimenty w kwotach 273 zł i 200 zł oraz dodatek z tyłu samotnego wychowania dziecka D. M. Skarżąca podała, iż nie osiąga żadnych dochodów. Dodała, że mieszka wraz z matką, która otrzymuje emeryturę w kwocie 808,66 zł. Wyjaśniła, że mieszka w mieszkaniu matki, która opłaca czynsz wraz ze spłatą kredytu mieszkaniowego w wysokości 357,43 zł i 163,80 zł miesięcznie. Matka w miarę możliwości pomaga jej finansowo. Znajduje się w trudnej sytuacji materialnej i nie posiada środków finansowych na opłacenie kosztów wynagrodzenia fachowego pełnomocnika. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: energia elektryczna: 119,19 zł, Vectra S. A. 39,49 zł, telefon 34,50 zł, gaz 39,91 zł. Nie posiada mieszkania ani innych nieruchomości, jak również oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących opieki i pomocy społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Przepis art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżąca jest samotną matką, utrzymującą się z niskich świadczeń z pomocy społecznej, nieposiadającą majątku, przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.