IV SA/Wr 601/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. B. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłacenia składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe pomimo tego, że zamieszkuje wspólnie z bratem i matką oraz bratanicą, mężem bratanicy i ich synem w wieku szkolnym. "Najemcą" mieszkania jest bratanica, która sfinansowała jego nabycie. Skarżąca zajmuje osobny pokój. Koszty utrzymania mieszkania ponoszą wspólnie, tj. 30% opłaca bratanica, a 70 % reszta członków rodziny. Skarżąca otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł netto, a brat emeryturę w wysokości [...] zł netto, zaś matka emeryturę powiększoną o dodatek kombatancki i pielęgnacyjny w łącznej wysokości [...] zł netto. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: opłata za mieszkanie 386,04 zł, prąd 74,59 zł, gaz 158,34 zł, telefon 53,75 zł, rachunek za opał 2140 zł (czerwiec 2013 r.). Ponadto nadesłała rachunek za leki na kwotę 73,95 zł, a także rachunek za leki brata obejmujący kwotę: 100,58 zł oraz rachunki za leki matki w kwotach: 59,16 zł, 120,77 zł, 68,63 zł, jak również paragon za usługi opiekuńcze na kwotę 201,76 zł. Podała, że nie posiada nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze niskie dochody skarżącej ora fakt, że prowadzi odrębne gospodarstwo domowe i wysokość wykazanych wydatków oraz brak majątku przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.