IV SA/Wr 604/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 6 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S.- W. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi A. S. – W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [..], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej. Mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem, który jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zaś obecnie wykonuje prace społecznie – użyteczne; oraz z córką, która również jest osobą bezrobotną i z siostrą pobierającą emeryturę w kwocie [...] zł. Miesięczne koszty utrzymania domu wynoszą około 560 zł, a wydatki na leki 250-300 zł. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: prąd 173,76 zł, woda i ścieki 180,19 zł, gaz 59,63 zł, telefon 98,97 zł, odpady 38,80 zł. Kwartalne raty podatku od nieruchomości wynoszą 88, 88, 88 i 89 zł. Podała, że posiada dom o powierzchni [...] m2 stanowiący współwłasność siostry i nie posiada nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca jest osobą korzystającą ze świadczeń z pomocy społecznej, status osoby bezrobotnej jej męża i córki oraz wysokość emerytury siostry i wysokość ponoszonych wydatków, przyjąć należy, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.