IV SA/Wr 609/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia z dnia [...] nr [...] Komendant Powiatowy Policji w L. uchylił decyzję własną z dnia [...] nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia prawa J. W. do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i odmówił wyżej wymienionemu prawa do tego równoważnika. W decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie, że służy od niej prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na powyższą decyzję Komendanta Powiatowego Policji w L., domagając się stwierdzenia jej nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wskazać należy, że w zaskarżonej decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji przysługuje odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. Tymczasem skarżący, zamiast skorzystać z tej możliwości, złożył na tę decyzję skargę do Sądu. Nie wyczerpał zatem przysługujących mu środków zaskarżenia od tego orzeczenia. Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego co powiedziano, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.