IV SA/Wr 612/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA del. Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia 21 września 2021 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia: odrzucić skargę. Skarżący P. J. pismem z dnia 18 października 2022 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wskazując, że dotyczy ona "oceny i weryfikacji decyzji, orzeczeń, postanowień urzędów państwowych tj. ZUS, lek. medycyny pracy, lekarzy orzeczników ZUS i innych oraz oceny przepisów ZUS i orzecznictwa w kwestii prawnej, obywatelsko-społecznej co do wydawania decyzji względem obywatela Polski". W skardze skarżący złożył wniosek o przyznanie mu pomocy prawnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2022 r., pismem z dnia 27 października 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi przez oznaczenie konkretnego organu administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji lub postanowienia. W piśmie z dnia 31 października 2022 r. skarżący wskazał, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia 21 września 2021 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że przepisy prawa nie przewidują skargi do sądu administracyjnego jako środka odwoławczego od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Na wstępie wskazać należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z zm., dalej jako p.p.s.a.), zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), a także inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem wskazanych w tym przepisie aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego (pkt 4). Zaskarżone orzeczenie nie należy do żadnej z wyżej wskazanej kategorii. Zostało ono wydane bowiem na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 573) dalej: ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej. Przedmiotowa ustawa, w art. 6c ust. 8 wprowadza cywilnoprawny tryb zaskarżenia wydawanych przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, orzeczeń o niepełnosprawności (jako orzeczeń wydawanych w trybie odwoławczym). Zgodnie bowiem z treścią tegoż przepisu, od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, a więc do sądu powszechnego. Zaskarżone orzeczenie nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Skarżący, jak wynika z akt sprawy został w sposób prawidłowy pouczony o terminie i sposobie wniesienia odwołania od zaskarżonego orzeczenia do Rejonowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we W. w terminie miesiąca od daty doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który orzeczenie wydał. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia. Odrębnym postanowieniem z dnia 22 grudnia 2022 r., sygn. akt IV SPP/Wr 137/22 Sąd oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy.