IV SA/Wr 624/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 12 kwietnia 2012 r., nr XXIX/240/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu przy ul. Melchiora Wańkowicza 13 postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Pismem z dnia 10 sierpnia 2012 r. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 12 kwietnia 2012 r., nr XXIX/240/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu przy ul. Melchiora Wańkowicza 13. Jednocześnie w skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały ze względu na niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca wskazała, ze wykonanie uchwały spowoduje likwidację szkoły z dniem 31 sierpnia 2012 r., która stanowi ważną i potrzebną jednostkę oświatową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., nr 270), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przechodząc do oceny wniosku pod kątem przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu określonych w art. 61 p.p.s.a. należy stwierdzić, że przesłanki te nie zostały spełnione. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażonym m.in. w postanowieniu NSA z dnia 20 grudnia 2004 r. (sygn. akt GZ 138/2004, LEX nr 281811), podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji - zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. - jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taki uszczerbek (majątkowy lub niemajątkowy), który nie będzie mógł być usunięty przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (...). Mając to na uwadze uznać trzeba, że wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania uchwały o likwidacji szkoły nie zasługuje na uwzględnienie. Likwidacja szkoły jako złożony pod względem prawnym i faktycznym proces organizacyjny, wiąże się z przeniesieniem kadry pedagogicznej i niepedagogicznej do innych placówek. Rozwiązywanie stosunków pracy z nauczycielami i innymi pracownikami łączy się z możliwością nawiązania nowych stosunków pracy w innych placówkach, zaś uczniowie likwidowanej szkoły mają możliwość uczęszczania do szkoły wskazanej przez prowadzącego szkołę. Z pewnością tego rodzaju zmiany organizacyjne w sytuacji osób zatrudnionych w likwidowanej placówce jak i uczniów pobierających w niej naukę łączą się z określonymi trudnościami (zmiany miejsca pracy, dojazdy, nowe środowisko) jednakże nie mogą być one utożsamiane z przesłankami stosowania ochrony tymczasowej z art. 61 § 3 p.p.s.a. Reasumując, kwestionowana w niniejszym postępowaniu uchwała nie spowoduje niebezpieczeństwa powstania trudnych do odwrócenia skutków czy znacznej szkody, wobec czego na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.