IV SA/Wr 625/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. na postępowanie Sądu Rejonowego dla [...] w przedmiocie pobrania nienależnej opłaty postanawia: odrzucić skargę. A. G., dalej: skarżący, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postępowanie Sądu Rejonowego dla [...] w przedmiocie pobrania nienależnej opłaty od apelacji. W uzasadnieniu podał, że Sąd Rejonowy pobrał od niego opłatę od apelacji, a postępowania apelacyjnego nie było. Powyższym postępowaniem wyrządzono skarżącemu niepowetowaną szkodę. Zdaniem skarżącego skarga jest zasadna i konieczna albowiem Sąd utrzymuje w obrocie pranym dokument poświadczający nieprawdę co do okoliczności mających znaczenie prawne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (j.t.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. (§ 1). Kontrola, o której mowa w § 1, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. (§ 2). Katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych określa w szczególności art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Katalog spraw wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 p.p.s.a. ma charakter zamknięty, co oznacza, że skarga wniesiona w jakichkolwiek innych przypadkach niż określone w dyspozycji art. 3 § 2 pkt 1 – 9 p.p.s.a. jest niedopuszczalna. W związku z powyższym wyliczeniem spraw podlegających właściwości sądów administracyjnych, a także wobec definicji sprawy sądowoadministracyjnej zawartej w art. 1 p.p.s.a., wskazać należy, że przedmiotowa sprawa nie jest sprawą sądowoadministracyjną. Zgodnie z art. 1 p.p.s.a., sprawą sądowoadministracyjną jest sprawa z zakresu kontroli działalności administracji publicznej. Jest nią także sprawa, do której przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosuje się z mocy ustaw szczególnych. W niniejszej sprawie brak jest takich przepisów. Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest postępowanie Sądu Rejonowego dla [...] polegające na pobraniu od skarżącego nienależnej, w jego ocenie, opłaty od apelacji, co wprost wynika z treści skargi. Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie nie jest zatem żaden akt administracyjny, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 p.p.s.a., jak również bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. Przedmiot skargi nie ma charakteru administracyjnoprawnego. Rozważana sprawa ma niewątpliwie związek z działalnością sądu powszechnego. Czynności sądowe podjęte w sprawie toczącej się przed sądem powszechnym polegające na pobraniu opłat sądowych, jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, nie podlegają kontroli pod względem legalności przez sądy administracyjne. W tej sytuacji wniesiona w niniejszej sprawie skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.