IV SA/Wr 625/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. T. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia 29 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy zdrowotnej dla nauczycieli określający rodzaje świadczeń zdrowotnych oraz warunki i sposób ich przyznawania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 27 lipca 2021 r. strona skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w formie dokumentu elektronicznego na opisaną w sentencji uchwałę Rady Gminy G. z dnia 29 kwietnia 2021 r. w przedmiocie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy zdrowotnej dla nauczycieli określający rodzaje świadczeń zdrowotnych oraz warunki i sposób ich przyznawania. Zarządzeniem z dnia 20 października 2021 r. (doręczonym drogą elektroniczną w dniu 2 grudnia 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wnioskiem z dnia 13 grudnia 2021 r. strona skarżąca wystąpiła o przyznanie jej prawa pomocy, zaś postanowieniem z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. akt IV SPP/Wr 322/21 referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 22 marca 2022 r. (doręczonym drogą elektroniczną w dniu 22 marca 2022 r.) wezwano stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nieprzekraczalny termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 29 marca 2022 r. Strona skarżąca nie zastosowała się tego pouczenia i nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepis z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022, poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.) stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o których mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Przywołana wyżej regulacja określa więc wpis jako opłatę sądową, przy czym ustawodawca zastrzega poprzez treść art. 220 § 1 (zd. pierwsze), że brak opłaty pozbawia Sąd możliwości podjęcia jakiejkolwiek czynności na skutek pisma, którego ten brak dotyczy. Tym samym zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie strona skarżąca pomimo wezwania Sądu ze wskazaniem określonego rygoru, nie uiściła w zakreślonym, ustawowym terminie 7 dni należnego wpisu od skargi, co skutkowało jej odrzuceniem, o czym Sąd orzekł w tenorze postanowienia na podstawie wskazanych wyżej przepisów prawa.