IV SA/Wr 63/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r . na posiedzeniu niejawnym wniosku L. F. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata; II. umorzyć postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 25 marca 2008 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 1 lipca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skarżący w piśmie z dnia 4 lipca 2008r. zawarł powtórny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Następnie zarządzeniem z dnia 8 lipca 2008r. został wezwany do złożenia tego wniosku na urzędowym formularzu wraz z dokumentami potwierdzającymi jego sytuację materialną. We wniosku skarżący podał, że jest osobą samotną, bezdomną, od kwietnia br. osiągającą dochód w kwocie [...] zł brutto z tytułu zatrudnienia na czas określony na stanowisku elektromontera. Oświadczył, że nie uzyskuje dodatkowych dochodów z żadnych innych źródeł, tj. renty, emerytury, zasiłków, ani innych świadczeń z pomocy społecznej. Nie jest zobowiązany do spłaty alimentów i kredytów. Podał, że nie posiada nieruchomości, przedmiotów i papierów wartościowych oraz oszczędności. Z przedłożonych dokumentów – zestawienia operacji na rachunku bankowym skarżącego w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynika ponadto , że dysponuje on jedynie kwotą 746,97 zł . Ponadto skarżący oświadczył, że nie przewiduje w przyszłości otrzymania spadku, wygranej, darowizny itp. Z przedłożonego zaświadczenia wydanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Wrocław- Krzyki wynika, że skarżący w zeznaniu podatkowym za 2007r. wykazał dochód w wysokości 1691,23 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§ 4). Rozpoznając zgłoszony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zasługuje on na uwzględnienie. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym- gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jednakże wobec faktu, że w przedmiotowej sprawie prawomocnym postanowieniem referendarskim przyznano skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym wówczas zakresie, tj. w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, wniesiony w niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy. W tej sytuacji wobec wykazanej bezprzedmiotowości wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należało umorzyć postępowanie w tej części na podstawie art.161§ 1 pkt 3 p.p.s.a. Oceniając możliwość przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie , Sąd musiał rozważyć zarówno wysokość obciążeń finansowych, jakie skarżący jest zobowiązany ponieść, jak i jego sytuację materialną, i w kontekście tego - możliwość ponoszenia przez niego kosztów postępowania związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy, jak i stan faktyczny sprawy, stwierdzić należy, że w przypadku strony skarżącej zaistniały ustawowe przesłanki do przyznania jej prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. obejmującym ustanowienie adwokata, określone w art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. Skarżący wykazał bowiem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w tym kosztów opłacenia usług profesjonalnego pełnomocnika niezbędnego do sporządzenia skargi kasacyjnej. Jego sytuacja życiowa (brak stałego miejsca zameldowania) oraz zadeklarowana i potwierdzona dokumentami sytuacja materialna przemawiają za uwzględnieniem jego wniosku. Wobec powyższego podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.