IV SA/Wr 634/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłków rodzinnych oraz dodatków do zasiłków rodzinnych postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpoznaniu odwołania J. G. od decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłków rodzinnych oraz dodatków do zasiłków rodzinnych, kwestionowaną decyzję utrzymało w mocy. Wyżej wskazana decyzja z dnia [...] 2012 r. została doręczona skarżącej w dniu 24 lipca 2012 r. W dniu 28 sierpnia 2012 r. skarżąca wniosła skargę na tę decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Tutejszy Sąd przekazał skargę organowi właściwemu, tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W. w dniu 29 sierpnia 2012 r. Wraz ze skargą skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 16 października 2012 r. Sąd odmówił przywrócenia skarżącej terminu do złożenia skargi. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. akt I OZ 923/12 zażalenie oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Zgodnie bowiem z przepisem art. 53 w związku z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 24 lipca 2012 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o terminie jej zaskarżenia oraz o tym, że skargę do Sądu składa się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tymczasem skarga, w dniu 28 sierpnia 2012 r., została złożona bezpośrednio do Sądu, a nie do organu właściwego. W przypadku zaś wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II GSK 295/008, LEX nr 505331). Skargę tutejszy Sąd nadał w urzędzie pocztowym do organu właściwego w dniu 29 sierpnia 2012 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia, gdyż ten mijał dnia 23 sierpnia 2012 r. W tej sytuacji skargę należało uznać za spóźnioną, gdyż została wniesiona z uchybieniem terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Na marginesie dodać należy, iż wniesiona bezpośrednio do Sądu dnia 28 sierpnia 2012 r. skarga i tak została złożona z uchybieniem terminu określonego w powyższym przepisie. Art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro zatem skarga została złożona z uchybieniem terminu, a prawomocnym postanowieniem z dnia 16 października 2012 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do jej wniesienia, skarga podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.