IV SA/Wr 635/14

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata, ustanowionego z urzędu, Ł. T. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [....] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dla opiekuna postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. adwokatowi, ustanowionemu z urzędu, wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w wysokości 180 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 41,40 zł, czyli ogółem 221,40 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 18 grudnia 2014 r. oddalił skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym z dnia 29 stycznia 2015 r. przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokata Ł. T. Pismem z dnia 23 lutego 2015 r. adwokat z urzędu sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wspomnianego wyroku Sądu. Pismem referendarza sadowego z dnia 6 marca 2015 r. poinformowano pełnomocnika z urzędu, z powyższa opinia nie zawiera wniosku o przyznanie wynagrodzenia z tytułu jej sporządzenia. Następnie pismem z dnia 13 marca 2015 r. pełnomocnik z urzędu podał, że w związku z udzieloną, a nie opłaconą w całości pomocą prawną z urzędu wnosi o zasądzenie kosztów udzielonej pomocy prawnej, czyli o przyznanie wynagrodzenia z tytułu sporządzenia wspomnianej opinii. W piśmie z dnia 11 marca 2015 r. zawierającym oświadczenie podatnika dotyczące świadczonej pomocy prawnej wskazał, że oświadczenie to dotyczy udzielonej z urzędu, a nie opłaconej w całości pomocy prawnej. Pismem referendarza sądowego z dnia 31 marca 2015 r. - sporządzonym w związku z tym, że w pismach z dnia 11 i 13 marca 2015 r., pełnomocnik podał, że koszty pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały opłacone w całości – wezwano tego pełnomocnika do nadesłania wyjaśnienia, czy koszty te nie zostały opłacone przez skarżącego zarówno w całości jak i w części, zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisie § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielnej z urzędu, z którego wynika, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielnej przez adwokata ustanowionego z urzędu powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik z urzędu, pismem z dnia 7 kwietnia 2015 r., oświadczył, że koszty pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu nie zostały opłacone przez skarżącego w całości. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm. ). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. W tym miejscy wskazać należy, że pełnomocnik z urzędu złożył wymagane oświadczenie w piśmie z dnia 7 kwietnia 2015 r. nadesłanym w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 31 marca 2015 r. W tej sytuacji zbędne było kolejne pismo referendarza sądowego z dnia 13 kwietnia 2015 r. na które pełnomocnik nie udzielił odpowiedzi. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ), zaś 75 % tej stawki stanowi kwota 180 zł. Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, który nie prowadził sprawy w I instancji, wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze, należało przyznać wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 221,40 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 41,40 zł =221,40 zł). Z tych względów, na podstawie art. 250 i art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.