IV SA/Wr 647/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. U. od postanowienia z dnia 29 listopada 2021 r. sygn. akt IV SA/Wr 647/21 odrzucającego skargę M. U. na postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pełnieniu służby w Policji w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 29 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ) skargę M. U. (dalej skarżący, strona) na opisane w sentencji postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w J. (dalej organ I instancji). Odpis wskazanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 15 grudnia 2021 r. (k. 75 akt sądowych). Pismem z dnia 13 stycznia 2022 r. nadanym w urzędzie pocztowym tego samego dnia, skarżący nadesłał do tut. Sądu sporządzoną i osobiście przez siebie podpisaną skargę kasacyjną od wskazanego na wstępie postanowienia z dnia 29 listopada 2021 r. W załączeniu skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wr 4/22 referendarz sądowy umorzył postępowanie w sprawie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Odpis postanowienia doręczono wnioskodawcy w dniu 8 lutego 2022 r. Strona nie zaskarżyła prawidłowo doręczonego postanowienia w przedmiocie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna - sporządzona samodzielnie przez skarżącego zamiast przez profesjonalny podmiot - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie z dnia 9 grudnia 2021 r., doręczonym mu w dniu 15 grudnia 2021 r. z odpisem postanowienia z dnia 29 listopada 2021 r. wraz z uzasadnieniem, o sposobie zaskarżenia doręczonego postanowienia , tj. o prawie złożenia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem (w szczególności w pkt. 2 pisma pouczono stronę, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym). Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.