IV SA/Wr 654/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Komendant Wojewódzki Policji we W. utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby w Policji. Pismem z dnia 14 września 2010 r. G.R. zaskarżył powyższą decyzję organu odwoławczego do tutejszego Sądu, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając wniosek skarżący podał, że żąda wstrzymania wykonania decyzji, gdyż w razie odmowy jej wstrzymania po stronie skarżącego nastąpi nieodwracalny skutek w postaci utraty możliwości zarobkowania do momentu rozstrzygnięcia sądowoadministracyjnego, pozbawiając utrzymania jego rodzinę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Samo powołanie się na skutki wymienione w art. 61 § 3 p.p.s.a. nie stanowi uprawdopodobnienia ich wystąpienia, co w istocie uczynił skarżący wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody materialnej. W opinii Sądu, skarżący nie przywołał jednak tego rodzaju okoliczności, które uzasadniałyby zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. Niemniej jednak, zgodnie z tym unormowaniem proceduralnym, Sąd jest zobligowany do oceny stanu faktycznego na podstawie akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że w niniejszej sprawie nie wystąpiły ustawowe przesłanki dające podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, o czym orzekł w sentencji postanowienia. Na marginesie tylko dodać należy, że w myśl art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz.U. z 2007 r., nr 43, poz. 277 ze zm.) uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby w Policji z powodu jej wadliwości stanowi podstawę przywrócenia do służby na stanowisko równorzędne. Policjantowi przywróconemu do służby przysługuje za okres pozostawania poza służbą świadczenie pieniężne równe uposażeniu na stanowisku zajmowanym przed zwolnieniem, nie więcej jednak niż za okres 6 miesięcy i nie mniej niż za 1 miesiąc. (...) (ust. 5 art. 42).