IV SA/Wr 656/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Masternak – Kubiak Protokolant Agnieszka Figura po rozpoznaniu w dniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie odmowy wyłączenia Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. od udziału w postępowaniu dotyczącym rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...], nr SKO [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., dalej: SKO, odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia własnego z dnia [...], nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie Burmistrza D. z dnia [...]., nr [...] w sprawie odmowy wyłączenia A. G. Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej D. od udziału w postępowaniu w sprawie rozpatrzenia wniosku Z. D. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej. W wyniku złożonego wniosku Z. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wymienionym postanowieniem z dnia [...], SKO decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymało w mocy postanowienie z dnia [...], nr [...], zamiast utrzymać w mocy postanowienie z dnia [...], nr [...]. W związku z powyższym, SKO postanowieniem z dnia [...], nr [...] stwierdziło nieważność postanowienia z dnia [...] nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie SKO z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy w/w postanowienie Burmistrza D. z dnia [...]. Postanowienie z dnia [...] skarżący otrzymał w dniu 14 lipca 2010 r., zaś w dniu 15 lipca 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł skargę na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przepis ten w § 2 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie SKO z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie odmowy wyłączenia Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. od udziału w postępowaniu dotyczącym rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy społecznej. Zawierało ono prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia. Wbrew powyższemu pouczeniu skarżący bez uprzedniego wyczerpania służącego mu w postępowaniu administracyjnym trybu odwoławczego (złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) złożył skargę na powyższe postanowienie do sądu administracyjnego. Skarga zatem, jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a.