IV SA/Wr 658/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 10 września 2025 r., nr SKO 4101/797/2025 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 15 grudnia 2025 r. Sąd wezwał K. Z. (strona skarżąca) do podania numeru PESEL, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej (na adres podany w skardze) w dniu 29 grudnia 2025 r. Siedmiodniowy termin przewidziany dla uzupełnienia braku formalnego skargi minął w dniu 5 stycznia 2026 r. (poniedziałek). W dniu 7 stycznia 2026 r. strona skarżąca w piśmie z dnia 2 stycznia 2026 r. podała numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczono stronie skarżącej w dniu 29 grudnia 2025 r. Oznacza to, że zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upłynął z dniem 5 stycznia 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona nie podała swojego numeru PESEL, uniemożliwiając tym samym nadanie skardze dalszego biegu. Strona uzupełniła brak skargi dopiero w dniu 7 stycznia 2026 r. Podkreślenia wymaga, że podjęcie czynności procesowych po terminie jest równoznaczne z ich niepodjęciem. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zauważyć przy tym należy, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę (sygn. akt II GPS 3/22), w której stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W konsekwencji Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.