IV SA/Wr 671/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Stara Kamienica z dnia 28 lutego 2013 r. nr XXXVI.235.2013 w przedmiocie utworzenia oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Wojcieszycach postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia 11 września 2013 r. nr NK-N.4131.122.3.2013.MS Wojewoda Dolnośląski złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Gminy Stara Kamienica z dnia 28 lutego 2013 r. nr XXXVI.235.2013 w przedmiocie utworzenia oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Wojcieszycach. Wojewoda Dolnośląski wniósł o stwierdzenie nieważności § 3 i § 4 zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wskazała, że uznając skargę za zasadną, w dniu 30 września 2013 r., Rada Gminy Stara Kamienica podjęła uchwałę nr XLV.284.2013 zmieniającą uchwałę w sprawie utworzenia oddziału przedszkolnego w Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Wojcieszycach, mocą której uchylono m.in. zakwestionowane przepisy uchwały z dnia 28 lutego 2013 r. W tym stanie rzeczy, strona przeciwna wniosła o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie. Pismem z dnia 31 października 2013 r. skarżący cofnął skargę. Organ nadzoru podkreślił, że wobec podjęcia powyższej uchwały zmieniającej, pismem z dnia 23 października 2013 r., wystąpił do Przewodniczącej Rady Gminy Stara Kamienica z zapytaniem czy zakwestionowane w skardze przepisy uchwały z dnia 28 lutego 2013 r. były wykonywane i stosowane. W odpowiedzi Przewodnicząca Rady poinformowała, że omawiane regulacje nie były wykonywane i stosowane. Tym samym, zdaniem Wojewody Dolnośląskiego, wniosek w przedmiocie cofnięcia skargi jest zasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oświadczenie skarżącego w przedmiocie cofnięcia skargi, w świetle zgromadzonych akt badanej sprawy, nie nasuwa – z tego punktu widzenia - żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. Podkreślenia również wymaga, że zakwestionowane przepisy zaskarżonej uchwały nie były wykonywane. W tej sytuacji uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 cytowanej na wstępie ustawy sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W konsekwencji, na podstawie wyżej wskazanego przepisu ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.