IV SA/Wr 681/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. Sz. o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi J. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nie otrzymuje żadnych dochodów oraz że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem, który pobiera rentę wypłacaną przez [....] w wysokości [...] zł. Jest zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego razem z mężem i nie figuruje w rejestrze osób korzystających z pomocy społecznej. Maż otrzymuje zasiłek rodzinny w kwocie [...] zł. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: prąd [...] zł, gaz [...] zł (za dwa miesiące), telefon [...] zł, woda [...] zł (za dwa miesiące). Łączne zobowiązanie z tytułu podatku rolnego i podatku od nieruchomości wynosi [...] zł rocznie i jest płatne w kwartalnych ratach wynoszących: [...] zł. Z zeznania podatkowego męża wynika, że jego dochód wyniósł [...] zł. Skarżąca nie podejmuje pracy ze względu na opiekę nad nieuleczalnie chorym mężem. Podała, że posiadają dom o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca nie pozostaje w zatrudnieniu i nie otrzymuje dochodów oraz niskie świadczenie rentowe chorego męża, wysokość ponoszonych wydatków związanych z utrzymaniem przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.