IV SA/Wr 685/11

Wrocław 25 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Bolesławiec z dnia 6 lipca 2011 r. Nr VIII/39/11 w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w Trzebieniu postanawia: umorzyć postępowanie sądowo - administracyjne. Wojewoda Dolnośląski wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej oznaczoną uchwałę Rady Miejskiej Strzelina, domagając się stwierdzenia nieważności postanowień § 10 ust. 8, § 14 ust. 6, § 18 ust. 2, § 24 ust. 4, ust.5, ust. 7, ust. 9, § 69ust. 3, § 72 załącznika nr 2 do będącej przedmiotem zaskarżenia uchwały. W piśmie procesowym z dnia 26 października 2011 r. strona przeciwna wskazała, że w dniu 26 października 2011 r. Rada Gminy Bolesławiec podjęła uchwałę nr X/59/11 zmieniającą zaskarżoną uchwałę z dnia 6 lipca 2011 r. nr VIII/39/11 w zakresie kwestionowanym przez Wojewodę Dolnośląskiego, w załączeniu przedłożyła treść uchwały z dnia 26 października 2011 r. Wojewoda Dolnośląski w piśmie procesowym z dnia 24 listopada 2011 r. cofnął skargę na uchwałę Rady Gminy Bolesławiec nr VIII/39/11 z dnia 6 lipca 2011 r. w sprawie utworzenia Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w Trzebieniu z tym uzasadnieniem, że uchwalą z dnia 26 października 2011 r. nr X/59/11 dokonano zmian w zaskarżonej uchwale, jednakże błędnie określono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia i nie skierowano jej do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Dalej wskazał, że w dniu 16 listopada 2011 r. Rada Gminy Bolesławiec podjęła kolejną uchwałę nr XI/71/11, zmieniającą uchwałę nr VIII/39/11 z dnia 6 lipca 2011 r. w sprawie utworzenia Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w Trzebieniu, uwzględniając w całości zarzuty organu nadzoru sformułowane w skardze. Mocą tej uchwały uchylono także uchwałę Rady Gminy Bolesławiec z dnia 26 października 2011 r. nr X/59/11, a uchwała Rady Gminy Bolesławiec z dnia 16 listopada 2011 r. nr XI/71/11 została pozytywnie zweryfikowana prze organ nadzoru pod kątem jej zgodności z prawem, a następnie skierowana do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 60 zdanie 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)(zwana dalej p.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi uzależniona jest od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie niedopuszczalności cofnięcia skargi, o czym stanowi dalej zdanie 3 art. 60 wskazanej wyżej ustawy. Natomiast niedopuszczalność wniosku o cofnięcie skargi stwierdzana jest w przypadku ustalenia, że przedmiotowy wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak wynika z akt badanej sprawy Rada Gminy Bolesławiec uchwałą z dnia 16 listopada 2011 r. nr XI/71/ 11 dokonała zmian kwestionowanych przez Wojewodę Dolnośląskiego postanowień zaskarżonej do tutejszego Sądu uchwały, które to zmiany zostały pozytywnie zweryfikowane przez organ nadzoru pod kątem ich zgodności z prawem. Wobec tego, w świetle materiału aktowego badanej sprawy oświadczenie organu nadzoru w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nasuwa – z tego punktu widzenia – żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z powyższym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W konsekwencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.