IV SA/Wr 693/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 333/14 odrzucającym skargę Z.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 333/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R., dalej: skarżący, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego. W dniu 5 września 2014 r. skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 333/14 podnosząc, że postępowanie sądowe zakończone prawomocnym orzeczeniem wznawia się, jeżeli w związku z postępowaniem dopuszczono się przestępstwa, a istnieje uzasadniona podstawa do przyjęcia, że mogło to mieć wpływ na treść orzeczenia, gdyż popełnione przestępstwo jest oczywiste i wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia niebezpieczeństwa dla życia i zdrowia ludzkiego oraz, że w sprawie mógł zapaść wyrok Sadu, gdyż sprawca (sędzia sądu administracyjnego) nie podlega orzecznictwu Polskich Sądów Karnych. Jednocześnie skarżący domagał się przywrócenia ewentualnego terminu do wniesienia skargi ze względu na nieporadność prawną strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o ewentualne przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego należy uznać już na samym wstępie tych rozważań za bezprzedmiotowy skoro w samej skardze stwierdza skarżący, że ten środek prawny składa w terminie. Skarga o wznowienie postępowania sądowego jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem, w przypadku zaistnienia ustawowej podstawy wznowienia. Przy czym badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych, w tym terminowości wniesienia takiej skargi i powołanych w niej podstaw wznowienia. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. Przy czym o dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego decyduje zachowanie ustawowego terminu oraz oparcie skargi na ustawowych podstawach wymienionych w przepisach ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z art. 270 p.p.s.a. wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego przysługuje od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, skutkuje odrzuceniem skargi o wznowienie postępowania. Bieg zatem terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dniu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Odnosząc powyższe uwagi do stanu faktycznego niniejszej sprawy wskazać należy, że w sprawie niniejszej skarżący złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 333/14, dniu 5 września 2014 r., to jest w dniu, w którym orzeczenie kończące postępowanie w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 333/14 nie uzyskało jeszcze waloru prawomocności. Z akt sprawy IV SA/Wr 333/14 wynika, że postanowienie kończące postępowanie wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i terminie wniesienia od niego skargi kasacyjnej zostało wysłane stronom w dniu 2 września 2014 r. Skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 333/14 zakończonej postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2014 r. odrzucającym skargę skarżący złożył w dniu 5 września 2014 r., a więc przed uprawomocnieniem się ww. postanowienia z dnia 29 sierpnia 2014 r. Tymczasem z art. 270 p.p.s.a wynika, że dopiero z chwilą uprawomocnienia się postanowienia z dnia 29 sierpnia 2014 r. skarżący mógłby wnieść skargę o wznowienie postępowania. W tej sytuacji, wobec niedopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 333/14, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.