IV SA/Wr 699/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. G. o zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za wydanie kserokopii skargi z akt sądowych w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany imienia i nazwiska postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za wydanie kserokopii skargi z akt sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 19 kwietnia 2013 r., sygn. akt IV SO/Wr 13/13 skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy przed wszczęciem postępowania sądowego w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Wyznaczona z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką adwokat D. K. - S. pismem z dnia [...] złożyła, za pośrednictwem organu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz z tą skargą. Akta sprawy IV SO/Wr 13/13 zostały włączone do akt niniejszej sprawy objętej sygnaturą IV SA/Wr 699/13, o czym poinformowano skarżącego i jego pełnomocnika pismem Sądu z dnia 18 lutego 2014 r. mającym na celu wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału w tym zakresie z dnia 17 lutego 2014 r. . Skarżący dnia 28 lutego 2014 r. (k-129) sporządził osobiście pismo, w którym wniósł o przesłanie kopii skargi sporządzonej przez adwokat z urzędu i zwolnienie od opłaty za wydanie tej kopii. Pismem Sądu z dnia 10 marca 2014 r. mającym na celu wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału WIS, opatrzonego tą samą datą, wezwano skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie [...] zł za powyższą kserokopię z akt sprawy. Postanowieniem Sądu z dnia 28 marca 2014 r. przywrócono termin do wniesienia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od opłaty za przesłanie kserokopii skargi na urzędowym formularzu skarżący złożył wymagany formularz, podpisanym dnia 17 maja 2014 r., w którym wniósł o zwolnienie od opłaty za przesłanie kopii skargi sporządzonej przez pełnomocnika. W jego uzasadnieniu wskazał, że przebywa obecnie w areszcie śledczym, a poprzednio w zakładzie karnym, gdzie odbywa długoletnią karę pozbawienia wolności i nie jest zatrudniony odpłatnie w tym zakładzie. Z zaświadczenia aresztu śledczego wynika, że posiada środki pieniężne do dyspozycji w kwocie [...] zł a także środki pieniężne w wysokości [...] zł gromadzone na podstawie art. 126 kkw, wypłacane skazanemu po opuszczeniu zakładu karnego. Wskazał ponadto, że nie posiada mieszkania ani innych nieruchomości oraz papierów i przedmiotów wartościowych. Pomimo, że skarżącemu zostało już przyznane przed wszczęciem postępowania sądowego prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu, które obejmuje cały tok postępowania sądowego, zaś na obecnym etapie tego postępowania skarżący wniósł o zwolnienie od opłaty za wydanie z akt sprawy kserokopii skargi sporządzonej przez pełnomocnika z urzędu, to przyjąć należy, iż wniosek o zwolnienie od tej opłaty podlega rozpoznaniu na podstawie przesłanek regulujących przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że bowiem, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie radcy prawnego lub adwokata a także zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części. Stosownie do art. 234 § 1 powołanej ustawy za wydanie odpisów, wyciągów, zaświadczeń i innych dokumentów na podstawie akt sprawy pobiera się opłatę kancelaryjną, z zastrzeżeniem § 3. W myśl zaś art. 211 tej ustawy koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków, zaś zgodnie z art. 212 § 1 opłata kancelaryjna jest opłatą sadową. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący obecnie przebywa w zakładzie karnym, gdzie odbywa długoletnią karę pozbawienia wolności i nie pozostaje w zatrudnieniu, a ponadto posiada w bardzo niskiej kwocie środki finansowe do własnej dyspozycji, zaś środki gromadzone na podstawie art. 126 kkw podlegają udostępnienie skazanemu w momencie opuszczenia zakładu karnego i nie podlegają egzekucji przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za wydanie kserokopii z akt sprawy. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.