IV SA/Wr 7/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] października 2015 r., nr [...] Wojewoda D. odmówił Z. Z. (dalej: skarżącemu) wydania zaświadczenia o żądanej treści. Postanowienie zostało wysłana skarżącemu na wskazany przez niego adres i doręczone w dniu 19 października 2015 r. Pismem z dnia 3 listopada 2015 r. skarżący wniósł skargę na te postanowienie i jego skarga została zarejestrowana pod sygn. IV SA/Wr 761/15. W dniu 7 grudnia 2015 r. skarżący ponownie przesłał do tutejszego Sądu skargę na te same postanowienie. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że postępowanie w powyższej sprawie toczy się już przez tutejszym Sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi wniesionej do sądu administracyjnego zawsze poprzedza sprawdzanie jej wymogów formalnych. Na wstępie wskazać należy, że wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki zarówno procesowe jak i materialnoprawne. Jedną z konsekwencji procesowych związanych z wniesieniem skargi jest tzw. zawisłość sprawy (lis pendens) oznaczająca, że pomiędzy tymi samymi stronami w zakresie tego samego przedmiotu sporu zostało skutecznie wszczęte postępowanie i do czasu jego zakończenia nie można w tym samym zakresie zainicjować innej sprawy. Powyższa zasada została unormowana w art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), stanowiącym podstawę normatywną do odrzucenia skargi, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wobec tego stwierdzenie, że sprawa została prawomocnie osądzona stanowi przeszkodę do prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy stwierdzić należy, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu toczy się już pod sygnaturą IV SA/Wr 761/15 skargą skarżącego na przedmiotowe postanowienie Wojewody D. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o wskazanej treści. Z analizy treści obu skarg wynika, że dotyczą one tych samych podmiotów i tych samych postanowień, Wojewody D. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o wskazanej treści. A zatem obie sprawy są tożsame zarówno pod względem podmiotowym jak i przedmiotowym. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga wniesiona w dniu 7 grudnia 2015 r., nie może skutecznie zainicjować postępowania w sprawie, gdyż takowe toczy się już pod sygnaturą akt IV SA/Wr 761/15. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.