IV SA/Wr 702/10

Ewa Orłowska -referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata ustanowionego z urzędu A. M. –S. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w kwocie 295,20 zł w sprawie ze skargi C. S. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. adwokatowi ustanowionemu z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu obejmujących: I. wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienia skargi kasacyjnej w wysokości 180 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 41,40 zł, czyli ogółem 221,40 zł; II. wynagrodzenie za udział w postępowaniu zażaleniowym 120 zł wraz ze stawką podatku VAT 27,60 zł, czyli łącznie 147,60 zł . Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 23 lutego 2011 r. oddalił skargę skarżącego na wskazaną w sentencji decyzję. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we W. dnia 15 kwietnia 2011 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W wyniku realizacji wspomnianego postanowienia referendarza sądowego Okręgowa Rada Adwokacka we [...] pismem z dnia [...] wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokat A. M. S. Pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu sporządziła skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu oddalającego skargę, która została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 28 czerwca 2011 r. W skardze tej złożyła również wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. Następnie pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu wniosła zażalenie od powyższego postanowienia Sądu z dnia 28 czerwca 2011 r. odrzucającego skargę kasacyjną. Zażalenie to zawiera również wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu zażaleniowym i oświadczenie, że nie zostały one uiszczone w całości lub w części. Naczelny Sąd Administracyjny prawomocnym postanowieniem z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt II OZ 819/11 oddalił to zażalenie. W postanowieniu tym dodatkowo wskazano, że wynagrodzenie za wykonaną pomoc prawną przyznawane jest przez sąd I instancji. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 27 października 2011 r. do złożenia oświadczenia, iż koszty z tytułu pomocy prawnej z urzędu udzielonej w postępowaniu ze skargi kasacyjnej nie zostały opłacone przez skarżącego w całości lub w części - adwokat pismem z dnia [...] złożyła oświadczenie, iż koszty te nie zostały opłacone przez skarżącego. W toku wykonywanych czynności wniosła skargę kasacyjną, a następnie zażalenie od postanowienia sądu odrzucającego tę skargę. Ponadto w piśmie tym wskazała, że wnosi o zasądzenie kwoty 295,20 zł z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu, gdyż stawka minimalna z tytułu sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, a następnie zażalenia wynosi 240 zł +VAT, czyli ogółem 295,20 zł. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 157, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163 , poz. 1348 ze zm.). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ). Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, który nie prowadził sprawy w I instancji wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze należało przyznać adwokatowi ustanowionemu z urzędu, który nie brał udziału w postępowaniu w pierwszej instancji wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 221,40 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 41,40 zł =221,40 zł). Natomiast z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit "d" wynika, iż wynagrodzenie adwokata z urzędu za udział w postępowaniu zażaleniowym wynosi 120 zł. W tej sytuacji należało zasądzić na rzecz pełnomocnika z urzędu odrębne wynagrodzenie za udział w postępowaniu zażaleniowym w wysokości 120 zł powiększone o obowiązującą stawkę podatku VAT w kwocie 27,60 zł, czyli łącznie 147,60 zł. Niezasadne jest zatem twierdzenie pełnomocnika z urzędu, iż stawka minimalna za czynności adwokata z tytułu z tytułu sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, a następnie zażalenia wynosi 240 zł +VAT, czyli ogółem 295,20 zł. Z tych względów, na podstawie art. 250 i 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i "d" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.