IV SA/Wr 706/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 19 października 2010 r. M. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wyjaśnił, iż w wyniku rozpoznania odwołania M. G. od decyzji Starosty B. z dnia [...] wydano decyzję z dnia [...], nr [...] uchylającą decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu wydanej decyzji organ odwoławczy wskazał na uchybienia w przeprowadzonym przez Starostę B. postępowaniu wyjaśniającym oraz braki w ustaleniu stanu faktycznego, co obliguje organ I instancji do ponownego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i wydania w tym przedmiocie nowej decyzji. Pismem z dnia 25 listopada 2010 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o jednoznaczne wskazanie, czy przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji, tj. Starosty B. z dnia 12 sierpnia 2010 r., czy też decyzja Wojewody [...] z dnia [...] uchylająca wymienioną decyzję Starosty B. Powyższe wezwanie Sądu skarżący odebrał osobiście dnia 29 listopada 2010 r. jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia nie odpowiedział na otrzymane wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przepis ten w § 2 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu uznać należy, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej wydana przez organ I instancji. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Wbrew powyższemu pouczeniu skarżący bez uprzedniego wyczerpania służącego mu w postępowaniu administracyjnym trybu odwoławczego złożył skargę na powyższą decyzję do sądu administracyjnego. Skarga zatem, jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.