IV SA/Wr 710/14

Wrocław, dnia 23 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odmówić zawieszenia postępowania sądowo-administracyjnego. Z. R. (dalej jako skarżący) wniósł w dniu 18 sierpnia skargę na postanowienie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W treści skargi zawarł wniosek o zawieszenie postępowania sądowo-administracyjnego z uwagi na to, że w dniu 28 lipca 2014 r. złożył wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o wznowienie postępowania w sprawie postanowień z dnia [...] i [...], domagając się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie orzeczeń Kolegium z dnia [...]. Ostatecznym postanowieniem z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. odmówiło skarżącemu podjęcia postępowania. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Wniosek skarżącego nie podlega uwzględnieniu. Należy wskazać, że analiza przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) prowadzi do wniosku, że jedną z podstawowych zasad postępowania przed sądami administracyjnymi jest sprawność i szybkość postępowania (art. 7 p.p.s.a.). W związku z tym zawieszenie postępowania administracyjnego, stan w którym zgodnie z art. 127 § 1, 2 i 3 p.p.s.a., nie biegną terminy ustawowe i sądowe a sąd nie podejmuje żadnych czynności, powinno być rozpatrywane w kategoriach wyjątku od zasady i stosowane tylko w uzasadnionych przypadkach. Do takich przypadków zaliczymy sytuację, gdy wniesienie skargi do sądu administracyjnego poprzedzone jest wszczęciem (podkreślenie Sądu) postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania (art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie opisana wyżej przesłanka nie zachodzi. Jak wynika bowiem z notatki służbowej pracownika sądu z dnia 23 marca 2015 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. ostatecznym postanowieniem z dnia [...], nr [...], odmówiło skarżącemu wznowienia postępowania. Tym samym nie zachodzi żadna przeszkoda do rozpoznania wniesionej przez skarżącego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...]. W związku z tym, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.