IV SA/Wr 710/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 19 lipca 2023 r. nr SKO 4514.29.2023 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 27 października 2023 r. (data stempla pocztowego) B. B. - działająca w charakterze pełnomocnika swojego ojca J. K. - wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 19 lipca 2023 r. nr SKO 4514.29.2023, wydaną w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. W odpowiedzi na skargę, Samorządowego Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej: p.p.s.a.). Jak wyjaśniło, z informacji uzyskanych przez organ z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu wynika, że J. K. zmarł w dniu 9 sierpnia 2023 r. W związku z powyższym B. B. nie może zaskarżyć decyzji, której stroną jest zmarły ojciec. Okoliczności podniesione przez organ w odpowiedzi na skargę znalazły potwierdzenie w odpisie skróconym aktu zgonu (k. 21) J. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Sąd ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, jakie zostały wymienione w art. 58 § 1 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (pkt 1); wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2); gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (pkt 3); jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (pkt 4); jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie (pkt 5); jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego (pkt 5a); jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6). Zgodnie z art. 25 § 1 p.p.s.a., osoba fizyczna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Zatem osoba nieżyjąca takiej zdolności nie posiada i nie może być stroną postępowania przed sądem. W przedmiotowej sprawie jak wynika z odpisu skróconego aktu zgonu Urzędu Stanu Cywilnego we Wrocławiu, nr AG 6113169, skarżący J. K. zmarł we W. [...] r. Oznacza, to że skarżący J. K. zmarł, przed wniesieniem skargi w jego imieniu przez B. B. A zatem jeżeli z chwilą śmierci tj. z dniem 9 sierpnia 2023 r. J. K. utracił zdolność sądową, to B. B. nie mogła skutecznie w jego imieniu wnieść skargi do sądu administracyjnego. Tym samym skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w imieniu J. K., czyli podmiotu niemającego przymiotu strony i nieposiadającego legitymacji do jej wniesienia, co czyni tę skargę niedopuszczalną. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w związku z art. 25 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji.