IV SA/Wr 719/12

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. S. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsc pobytu stałego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W piśmie z dnia [...]., złożonym wraz z tym formularzem, podała, że wnosi o ograniczenie dostępu jej ojcu do treści wniosku o przyznanie prawa pomocy, ponieważ zawiera on dane o jej dochodach i sytuacji materialnej, które ojciec mógłby wykorzystać w prywatnych celach, gdyż pozostaje z nim w konflikcie. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest osobą samotną i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z wynagrodzenia ze stosunku służbowego w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Z wynagrodzenia tego potrącane jest ubezpieczenie w wysokości [...] zł i pakiet prawny [...] zł. Posiada samochód [...] rok produkcji [...], na którego kupno zaciągnęła kredyt gotówkowy. Wyjaśniła, że rata kredytu gotówkowego wynosi [...] zł miesięcznie. Ze względu na trudne relacje z ojcem opuściła dom rodzinny i kupiła mieszkanie o powierzchni [...] m2, zaciągając na ten cel kredyt, którego miesięczna rata wynosi [...] zł. Zaciągnęła również pożyczkę w zakładzie pracy, której rata miesięczna wynosi [...] zł. Obecnie pomaga jej rodzina i znajomi. Nie posiada innych nieruchomości, oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] r. wezwano skarżącą do nadesłania dokumentów dotyczących jej sytuacji materialnej, tj. dowodów potwierdzających wysokość dochodów netto, czyli zaświadczenia o tym wynagrodzeniu za ostatnie trzy miesiące z uwzględnieniem poszczególnych miesięcy, wyciągów ze wszystkich kont bankowych i lokat bankowych za ostatnie trzy miesiące, dowodów potwierdzających wysokość wydatków związanych z utrzymaniem (opłaty za gaz, energię elektryczną, czynsz, wodę, telefon, leki, telewizja, podatek od nieruchomości, raty kredytów i pożyczek), dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznej raty kredytu mieszkaniowego np. harmonogram spłat tych rat, przelew bankowy, zeznania podatkowego za [...] r., pisemnego wyjaśnienia w jakiej i w jakiej formie wysokości otrzymuje pomoc od rodziny i znajomych. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca, pismem z dnia [...]., wskazała, że prosi aby Sąd odniósł się do treści jej powyższego pisma z dnia [...] złożonego wraz z formularzem, ponieważ nie została poinformowana czy jej ojciec będzie miał dostęp do dokumentów przedstawiających jej sytuacją materialną. Jednocześnie wniosła o wyłączenie tych danych. Podała, że nadeśle żądane dokumenty jeżeli Sąd wyłączy je z akt sprawy. Natomiast w sytuacji, gdy Sąd odmówi ich wyłączenia, prosi o rozpoznanie sprawy na podstawie danych zawartych w formularzu. Przepis art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m. in. zwolnienie od kosztów sądowych. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie nadesłała ona dokumentów źródłowych wymienionych, we wspomnianym wyżej, zarządzeniu referendarza sądowego z dnia [...]. Powyższe nie pozwala na ocenę jaka jest rzeczywista sytuacji materialna skarżącej i czy w związku z tym jest w stanie ponieść koszty sądowe. Nie przeczy temu fakt, iż skarżąca w formularzu podała w jakiej wysokości otrzymuje wynagrodzenie brutto, tj. [...] zł oraz że z wynagrodzenia tego potrącane są kwoty z tytułu ubezpieczenia tj. [...] zł i [...] zł oraz rata pożyczki udzielonej przez zakład pracy w wysokości [....] zł. Kwoty tych potrąceń nie pozwalają na ustalenie wysokości wynagrodzenia netto skarżącej. Ponadto skarżąca nie udokumentowała w jakiej wysokości ponosi wydatki związane z utrzymaniem, nie nadesłała wyciągów z kont i lokat bankowych, zeznania podatkowego ani też dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznej raty kredytu mieszkaniowego i innych kredytów oraz wyjaśnień w jakiej formie i wysokości otrzymuje pomoc od rodziny i znajomych. Powyższe oznacza, że skarżąca nie wykazała, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie jej prawa pomocy, mimo że na stronie skarżącej spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia te przesłanki. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.