IV SA/Wr 72/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (sprawozdawca) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska – Ilków Protokolant : Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Powiatu w Zgorzelcu z dnia 30 kwietnia 2009 r. Nr XXXV/238/2009 w przedmiocie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka oraz osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; II. zasądzić od Rady Powiatu Zgorzeleckiego na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. W dniu 30 kwietnia 2009r. Rada Powiatu Zgorzeleckiego podjęła na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2001, nr 142, poz. 1592 ze zm.) w związku z art. 79 ust. 6 ustawy z dnia 12 czerwca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008, nr 115, poz. 728 ze zm.) uchwałę nr XXXV/238/2009 w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka oraz osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Wojewoda Dolnośląski zaskarżył § 3 i § 8 uchwały z dnia 30 kwietnia 2009r. nr XXXV/238/2009 z powodu istotnego naruszenia przepisu art. 79 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009, nr 175, poz. 1362 ze zm.) w związku z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r. (Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.) w związku z § 143 i § 115 załącznika dla rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. z 2002, nr 100 poz. 908). Organ nadzoru wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zakresie zaskarżenia. W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu Zgorzeleckiego uznała skargę organu nadzoru za zasadną w całości i wniosła o umorzenie postępowania, dołączając uchwałę z dnia 26 stycznia 2011r. nr III/29/2011 w sprawie zmiany uchwały nr XXXV/238/2009 z dnia 30 kwietnia 2009r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka, oraz osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej. W § 1 wskazanej uchwały rada postanowiła o wykreśleniu zaskarżonych przepisów. Pismem z dnia 5 kwietnia 2011r. Wojewoda Dolnośląski cofnął złożoną skargę i wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na skreślenie w uchwale z dnia 26 stycznia 2011r. zakwestionowanych postanowień. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Sądu cofnięcie skargi w niniejszej sprawie jest dopuszczalne. Sąd nie stwierdził bowiem wystąpienia negatywnych przesłanek o których mowa w powołanym wyżej przepisie. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Orzeczenie o kosztach znajduje uzasadnienie w art. 201 § 1 cyt. ustawy.