IV SA/Wr 73/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2025 r., nr 256/2025 w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 4 lutego 2025 r., w formie dokumentu elektronicznego, K. K. (dalej: strona skarżąca) złożyła skargę na opisaną w sentencji decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu. Skarga, stanowiąca załącznik do wspomnianego pisma, nie została podpisana. W wykonaniu zarządzenia z 14 kwietnia 2025 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie - za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Sądu – skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie stronę skarżącą poinformowano, że skarga została przesłana w dniu 19 lutego 2025 r. za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu w formie załącznika – "Skarga do Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.docx"; w związku z powyższym wezwano stronę skarżącą o nadesłanie ww. załącznika podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie strona skarżąca w dniu 25 kwietnia 2025 r. strona skarżąca przesłała w formie papierowej, opatrzony własnoręcznym podpisem, wydruk skargi uprzednio przesłany drogą elektroniczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) – dalej jako: p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie zaś z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przypomnieć należy również uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 (publ. CBOSA), w której wskazano, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z akt sprawy wynika, że w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi przedłożono skargę w formie papierowej podpisaną przez stronę skarżącą. Tym samym wezwanie dotyczące podpisania skargi podpisem elektronicznym, podpisem osobistym lub podpisem zaufanym nie zostało wykonane. Działania strony skarżącej, pomimo prawidłowego pouczenia w wezwaniu, nie doprowadziły do skutecznego podpisania, wniesionej w formie dokumentu elektronicznego skargi. Sąd w pełni akceptuje przy tym stanowisko NSA, zgodnie z którym nie stanowi usunięcia braku formalnego dokumentu elektronicznego okoliczność nadesłania dokumentu w formie papierowej (zob. postanowienie NSA z 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt II OZ 432/23, publ. CBOSA). Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdza, że w niniejszej sprawie odrzucenie skargi nie naruszy prawa strony skarżącej do sądu. Strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami p.p.s.a. oraz prawidłowo pouczona o skutkach zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Ponadto strona skarżąca sama zdecydowała się na zainicjowanie postępowania sądowoadministracyjnego drogą elektroniczną, składając skargę za pośrednictwem platformy ePUAP. Tym samym, jednoznacznie należało uznać, że strona skarżąca nie wykonała w zakreślonym terminie czynności, do których dokonania została wezwana, skutkiem czego nie usunęła braków formalnych wniesionej skargi. Podpisanie bowiem skargi w formie papierowej nie czyni zadość wezwaniu Sądu, w którym określono w jaki sposób strona może stwierdzone braki usunąć. Wobec powyższego złożona skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.