IV SA/Wr 731/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Ł. w przedmiocie wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...] r. do dnia zapłaty i żądania odszkodowania za utrudnianie w załatwieniu sprawy przez organ pierwszej instancji w wysokości [...] tys. złotych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...] r. do dnia zapłaty postanowił odrzucić skargę Pismem z dnia [...]r. I. Ł. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu żądając wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...]r. do dnia zapłaty, a za utrudnianie w załatwieniu sprawy przez organ pierwszej instancji zażądała odszkodowania w wysokości [...] tys. złotych wraz z odsetkami za zwłokę od dnia [...]r. do dnia zapłaty. Pismem z dnia [...]r. Sąd wezwał skarżącą do udzielenia jednoznacznej odpowiedzi, czy przedmiotem jej skargi jest wyłącznie żądanie wydania nakazu zapłaty świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami oraz odszkodowania od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., czy też skarży jakąś decyzję lub postanowienie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pismem z dnia [...]r. skarżąca podała, że przedmiotem jej skargi jest wyłącznie żądanie wydania nakazu wypłaty świadczeń rodzinnych wraz z dodatkiem z tytułu samotnego wychowywania syna oraz odsetek za zwłokę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Ustawa ta w art. 3 § 1 stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynności wskazane w art. 3 § 2 pkt 1 - 7 i w § 3, a także na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 omawianej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny dokonuje jedynie oceny legalności decyzji organów administracji, nie posiadając kompetencji do zastępowania tych organów w zakresie działalności administracji czy też ustalania motywów jakimi się kierował organ w ramach swoich działań. Żądanie skarżącej o wydanie nakazu wypłaty świadczeń wykracza zatem poza ustawowy zakres kognicji przyznanej sądowi administracyjnemu. Ze względu na charakter orzeczeń tego Sądu nie może on wydawać wyroków zasądzających, ustalających lub kształtujących prawo. Z powyższego wyliczenia spraw podlegających właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a także z istoty sprawy sądowoadministracyjnej, wynikającej z art. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż żądanie skarżącej o odszkodowanie ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny i może być dochodzone jedynie na drodze powództwa cywilnego. Skarga jako niedopuszczalna podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 1 cytowanego Prawa.