IV SA/Wr 731/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. T. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżąca wraz ze skargą złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Następnie złożyła na urzędowym formularzu z dnia [...] kolejny wniosek o ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlegają zatem powyższe dwa wnioski o przyznanie prawa pomocy, z których wynika, iż skarżąca wniosła o przyznanie tego prawa w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu tych wniosków wskazała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z chorą, niepełnosprawną matką, którą się opiekuje podając leki, posiłki i wykonując zabiegi pielęgnacyjne. Utrzymują się z emerytury matki w wysokości [...] zł brutto, która nie wystarcza na pokrycie bieżących wydatków. Skarżąca nie otrzymuje żadnych dochodów. Znaczna część środków finansowych przeznaczona jest na kuno leków dla skarżącej i jej matki. Pozostałe wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: prąd [...] zł, woda [...] zł, butla gazu [...] zł. Podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca nie osiąga dochodów, gdyż sprawuje opiekę nad chorą matką oraz wysokość świadczenia emerytalnego matki i wysokość ponoszonych wydatków związanych z utrzymaniem, a także brak majątku przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.