IV SA/Wr 736/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] znak [...] wydanym na podstawie art. 156 §1 pkt 1, art. 157 §1 i §2 i art. 158 §1 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło z urzędu nieważność postanowienia Dyrektora Domu Dziecka Nr 2 w W. z dnia [...], nr [...] o odmowie przywrócenia G. K. terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...], nr [...] w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dzieci w domu dziecka. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 września 2010 r. wraz z pouczeniem o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zgodnie z dyspozycją art. 127 §3 k.p.a. W dniu 28 października 2010 r. skarżący złożył w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie trybu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego i nie może zostać wszczęte dopóki to postępowanie się toczy, jak również zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane w postępowaniu administracyjnym środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności, dostępne stronie, która chce uruchomić postępowanie sądowoadministracyjne. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. W zaskarżonym postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie zaskarżenia, tj. że od powyższego rozstrzygnięcia przysługuje stronie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który należy złożyć w terminie 14 dni od dnia doręczenia owego postanowienia do tamtejszego Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżący mimo powyższego pouczenia, wniósł na powyższe postanowienie skargę do tut. Sądu, nie wyczerpując przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia. Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6, p.p.s.a. , skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.