IV SA/Wr 737/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W jego uzasadnieniu podniosła, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe mimo, że zamieszkuje wspólnie z matką i z pracującym rodzeństwem. Nie otrzymuje dochodów. Z akt administracyjnych sprawy, w których znajduje się również inna decyzja Kolegium, tj. decyzja w sprawie odmowy zasiłku celowego, wydana tego samego dnia co zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja w sprawie odmowy zasiłku okresowego, wynika nadto, że skarżąca otrzymała w czerwcu tego roku jednorazowo zaległe stypendium z uczelni wyższej w wysokości [...] zł oraz że została skreślona z listy studentów. Z tej odrębnej decyzji wynika również, że mieszkanie w którym zamieszkuje jest zadłużone na kwotę około 60.00 zł, wymaga remontu, brakuje w nim gazu i należy do matki. Wynika z niej także, że w przeszłości otrzymywała wielokrotnie wsparcie z ośrodka pomocy społecznej. Podała, że nie otrzymuje wsparcia od rodziny. W lutym i marcu tego roku otrzymała zasiłki w wysokości [...] zł Nie posiada żadnych oszczędności, majątku, nieruchomości, przedmiotów i papierów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżącej przyznawano prawo do świadczeń z pomocy społecznej, które przysługują osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej oraz obecny brak dochodów majątku i kwotę zaległego stypendium wypłaconą jednorazowo kilka miesięcy przed złożeniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującą w zasadzie kwotę niższą od dwukrotnego najniższego wynagrodzenia za pracę, przyjąć trzeba, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.